降幅最高40%！电价正成为光伏电站投资的最大风险

自年初以来，各省电价调整政策不断蔓延至多个省份，部分地区集中式光伏的综合上网电价受此影响出现了明显下降，存量或在建光伏项目收益严重下滑，光伏项目资产大幅缩水。

甘肃分时电价政策执行，以及新能源参与市场化交易，由于电价调整，该项目亏损高达8000万元。

一位甘肃当地的开发商表示，在2022年获取的某光伏项目指标，2023年年中开始建设并完成了组件招标，但2024年

据预测，甘肃光伏电站全年综合电价将在0.2元/度左右。

2023年10月，甘肃印发了《2024年省内电力中长期年度交易组织方案》，规定谷时段新能源市场化交易电价上限为燃煤基准价的50%，叠加全天9:00—17:00的谷时段划分，光伏参与市场交易的电价上限为0.153元/度，

“去年年中的光伏组件采购价在1.5元/瓦左右，甘肃光伏项目的综合电价在0.25~0.28元/kWh左右，项目收益率是达标的。2023年末甘肃电价调整后，开工在建的光伏项目收益率大幅下降，央企投资商要求‘毁约’或降价收购，平均100MW电站亏损约8000万元左右”。

据介绍，“甘肃新能源竞配各地市几乎均提出了产业配套的要求，央国企无法直接落地对应的配套产业，所以往往与制造企业联合开发。但新的电价政策导致项目收益率严重不达标，央企无法过会，要么放弃，要么降价收购。对我们而言，如果合作项目不能尽快出手就意味着投资的全亏损，现在只能是加快建设，即便亏损也要快速回笼资金。”

事实上，随着光伏装机不断增长，电网调整消纳压力越来越大，各地政府正不断出台相关政策来引导负荷平移，促进新能源消纳。与此同时，各省光伏参与市场化交易比例越来越高，叠加新能源保障收购电量底层规则的改变，光伏项目正面临着电价大范围下降的严峻挑战。项目收益大打折扣，光伏电站的投资价值随之下跌，部分地方的新能源投资几乎全部转向风电。

“如果能再晚一点开工就好了，没想到组件会降的这么严重。但即便是现行的组件报价，面对甘肃高配套费、低电价，其性价比也无法与风电抗衡，今年的开发商几乎全部都倒向了风电项目。”如其所言，日前，甘肃陆续公示了“十四五”第三批风光竞配指标结果或竞配细则，超11GW的已知项目清单中，光伏占比不足5%，与往年60%~80%以上的占比形成了明显的差异。

另一位央企的电站开发投资人员更是直言，“甘肃各大光伏电站项目一季度大面积亏损，已批的大基地没法通过投资决策会，去年年底并网的光伏项目公司更是一片哀嚎。”

晶科科技甘肃区域集中式光伏电站上网电价则从0.49逐渐降至一季度的0.27，其电价跌幅均达40%以上。

光伏們观察到，根据正泰电器、晶科科技披露的光伏电站经营数据来看，其位于甘肃的光伏上网电价均出现了明显下跌。正泰电器在甘肃区域的集中式光伏电站网电价从0.3元/千瓦时左右降至2024一季度的0.18元/千瓦时;

面对这样的形势，近日甘肃更新了《关于优化调整工商业等用户峰谷分时电价政策有关事项的通知》，谷时段相比之前缩短至10∶00-16∶00，光伏电站综合电价稍微有所上升。

除甘肃外，宁夏、内蒙、广西、青海、云南、新疆等光伏装机大省也陆续出台了分时电价政策，光伏综合上网电价均出现了明显下降。

今年年初，广西引入了政府授权合约价格机制，风、光谋定价格为0.38元/千瓦时，相比广西燃煤发电基准价低4分/瓦，光伏500小时以外的发电量将全部进入市场化交易，而风电则为800小时。

宁夏根据《关于核定2024年宁夏优先发电优先购电计划的通知》来看，光伏参与电力市场交易比例高达80%以上，再结合《关于做好2024年电力中长期交易有关事项的通知》，宁夏光伏发电时段为谷电价，而谷电价则不得超过燃煤基准价的70%，即宁夏光伏项目有80%的光伏电价上限为0.182元/度。对比2022年光伏市场化交易执行不低于燃煤基准价的要求来看，宁夏光伏上网电价下降30%。

青海今年4月印发《关于优化完善我省峰谷分时电价政策的通知》，9:00—17:00为谷时段，光伏市场化交易谋定峰平谷电价，谷电下浮不低于20%，年度交易比例不低于80%。“现货全面铺开后光伏的平均电价要下降4—5分/瓦”，有青海的投资商表示到。

新疆则是自2023年8月新疆自治区发展改革委印发《关于进一步完善分时电价有关事宜的通知》后，光伏受分时电价政策的影响非常大，其发电高峰期至少6小时位于平时段或者低谷时段，并且在5-8月份还有2小时位于深谷时段，聊胜于无。

上表是光伏們根据调研了解到的2024年新疆部分风光场站的年度中长期电价结算情况，从综合结算电价来看，新疆风电、光伏分别可以达到0.232、0.165元/度左右，尤其是光伏电站，远低于0.25元/度的燃煤基准价。

云南光伏上网电价则由“80%燃煤基准接+20%市场化”进一步下降到“55%燃煤基准价+45%市场化”;内蒙古则是光伏保障收购小时由450降至250小时，其余全部进入电力市场化交易，交易电价执行峰平谷分时段价格，而内蒙古11:00—16:00全年均为谷时段，下浮比例最低为平时段的50%以上。

随着各省光伏装机比例的逐渐上涨，全国范围内的光伏电价变化已然是可以预见的趋势，无论是地面还是分布式光伏电站，进入电力市场已近在眼前，光伏电站投资不确定性加大，这也对投资商在投资区域选择、项目推进节奏以及参与市场化交易策略等方面提出了更大的挑战。