监管力度加强进一步促进光伏消纳 保障补贴按时发放

其实，早在2013年3月，国家发展改革委在下发的《关于完善光伏发电价格政策通知(意见稿)》中就提出，电网企业应积极为光伏发电项目提供必要的并网接入等电网服务。

与此同时，《意见函》也明确提出，各类可再生能源发电项目的外部配套及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，以往相关电网工程由可再生能源发电项目单位投资建设的，电网企业按协议或经第三方评估在两年内完成回购。

彭澎对记者说，国家能源局通过加强对光伏项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况的监管，目的就是要推动上述政策有效落实，降低光伏非技术性成本，助力光伏早日平价上网。

保障光伏补贴按时发放

近几年来，我国促进可再生能源产业发展主要是采取“标杆电价+财政补贴”的方式，政策效果也确实可观。以光伏为例，在补贴政策拉动下，我国光伏新增装机量连续5年居于世界第一。

经过最近几年的大发展，光伏发电成本得到大幅降低，截至去年底，光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，度电成本降至0.5~0.7元/千瓦时。即使如此，和火电相比，光伏发电成本依然较高，要想实现可持续发展，补贴不可或缺。

根据我国现行法规，补贴资金来源于　　可再生能源电价附加。目前可再生能源电价附加征收标准为0.019元/千瓦时，随电费收取。但是随着光伏装机规模的不断增长，补贴资金缺口却在持续扩大。据相关机构统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。

“补贴缺口不断扩大，不利于光伏的可持续健康发展。”业内人士向记者表示，缺口之所以越来越大，主要原因就是可再生能源补贴资金应收尽收的难度较大。目前实际征收仅85%左右，其中的缺口主要是自备电厂未足额缴纳电价附加资金。

值得关注的是，根据3月22日国家发展改革委下发的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案 (征求意见稿)》，自备电厂自2016年起欠缴政府性基金及附加和系统备用费的，应于3年内缴清，那么自备电厂至少需要补缴两年的可再生能源电力附加基金，约250亿元。这对弥补补贴缺口将是一大利好。

国家能源局还表示，将推动相关部门不断加大可再生能源补贴资金的征收力度，明确地方的主体责任，调动地方积极性。特别是对新疆、甘肃等自备电厂较多的省份，将会加大这些地方电价附加征收力度。