西北能监局监管辖区太阳能热发电示范项目实施情况监管调研报告

2018-01-18 13:50:42 西北能源监管局　点击量：评论 (0)

2015年、2016年国家能源局相继印发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》（国能新能[2015]355号）《关于建设太阳能热发电示范项目的

2.中控德令哈塔式光热发电项目

中控德令哈塔式光热发电项目位于青海省海西州德令哈市太阳能工业园区，于2012年2月20日获得青海省发展改革委项目核准批复，由浙江中控所属青海中控太阳能发电有限公司投资建设，采用自主研发的熔盐塔式太阳能热发电技术，设计配套6小时熔融盐储热系统，光电系统转换效率18%，占地面积约2.4平方公里，采光面积约55万平方米，装机容量5万千瓦，项目总投资10.88亿元。项目于2016年10月25日开工建设，截至目前，项目设计全部完成，全场设备和工程采购完成75%，已开始定日镜基础施工、立柱安装和镜体生产安装，以及储罐、电控楼基础施工，吸热塔基础施工已至50米。按照施工进度计划，2018年5月，完成全场土建工程施工；2018年7月，完成镜场所有设备安装；2018年11月，完成系统单体调试和系统调试；2018年12月，投入试运行并网发电。项目送出线路计划接入中广核5万千瓦示范项目主变高压侧，之后共同并入柏树汇集站。

中控德令哈塔式光热发电项目建成投运后，由于设计优化，储能时间将由申报获批的6小时提高至7小时，年发电量由原申报的1.28亿千瓦时提高至1.46亿千瓦时。预计年节约标准煤4.8万吨，年减排二氧化碳12.4万吨。

专栏三：塔式太阳能热发电

塔式太阳能热发电也称点式聚焦太阳能热发电，利用大规模的定日镜形成的定日镜场阵列，将太阳辐射反射至位于高塔顶部的吸热器，加热导热介质，经热交换后产生蒸汽，以驱动汽轮机发电。

塔式关键技术是定日镜跟踪定位系统。具有热传递路程短、聚光比和温度高、出功均衡、发电效率高、并网友好、效率提升与成本下降潜力大等优点，但塔式系统必须规模化利用，占地要求高，单次投资较大，因采用双轴跟踪系统，镜场的控制系统较为复杂。

3.中国电建共和塔式光热发电项目

中国电建共和塔式光热发电项目位于青海省海南州共和县生态太阳能发电园区，2015年10月28日青海省发展改革委同意该项目备案，由中国电建西北勘测设计研究院有限公司投资建设，采用自主设计的熔盐塔式太阳能热发电技术，设计配套6小时熔融盐储热系统，光电系统转换效率15.54%，采光面积约52万平方米，装机容量5万千瓦，项目总投资11.94亿元。项目于2017年6月18日举行奠基仪式，目前只完成了进场道路、围栏及发电区场平。预计年底完成初步设计修编，配合设备招标采购及现场施工进度计划，预计2019年6月设备调试并网。项目送出将接入青海电网目前已经投运的共塔330kV汇集站。

中国电建共和塔式光热发电项目建成投运后，预计年节约标准煤5.21万吨，年减排二氧化碳15.7万吨、氮氧化物601.7吨、烟尘704.2吨。

4.黄河公司德令哈塔式光热发电项目

黄河公司德令哈塔式光热发电项目原计划位于青海省海西州德令哈市，2015年6月青海省发展改革委同意该项目备案，由国电投黄河上游水电开发有限责任公司等公司共同投资建设，采用水工质塔式太阳能热发电技术，设计配套3.7小时熔融盐储热系统，光电系统转换效率15%，装机容量13.5万千瓦，为本轮装机容量最大的示范项目，项目总投资32亿元。目前，该项目因选址和技术路线等方面的问题，无法在2018年底前并网投运。

二、存在的问题

纵观四个太阳能热发电示范项目，预期都具有良好的环保性、高效性等特点。但在项目建设，以及预期投产运营后仍存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）部分项目建设进度慢

国家能源局《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》（国能新能[2016]223号）要求，示范项目应在2016年9月30日前完成备案，尽早开工建设，原则上应在2018年底前建成投产。从目前情况看，四个示范项目均在2016年9月30日前完成核准或备案，中控和中广核项目建设进度正常，预期在2018年底能够并网投运；中国电建、黄河公司项目均未进入实质性开工建设阶段，并网投运时间预计将滞后于国家能源局建成投运时限要求，无法享受1.15元/千瓦时的光热发电标杆电价，影响了示范效应的正常发挥。太阳能热发电项目需要提前介入、定位，做好调查研究、论证、资源测试等前期准备工作，中国电建和黄河公司两个项目建设进度比较慢，在厂址选择、技术定型、方案设计、设备施工采购等多方面产生桎梏，影响了建设工作正常开展，究其原因，一方面投资方自身对项目前期准备和论证不够充分，决策不够周密；另一方面，光热技术属于新技术，尤其在示范阶段，技术设计缺乏规范，指标设计没有标准，更无可参考借鉴的成功范例，增加了项目实施的不确定性，这更是一个不断试错修正的过程。