广西田东县发展分布式光伏发电产业助推脱贫攻坚

2017-12-26 16:28:59 来源:田东政协网　点击量：评论 (0)

近几年来，光伏产业迅速崛起，在国内外发展势头迅猛。光伏发电清洁环保、技术可靠、适用性强，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站。国家发改委、能源局、国务院扶贫办等国家机关对光伏

(三)光伏发电在收益方面尚有不稳定政策因素存在

由于光伏产业发展仍处于起步阶段，发展经验仍欠缺，相关的政策还不够完善，相关工作流程可能没有能很好的衔接。如：受光伏发电系统稳定性和农村电网改善工程尚未完备的影响，电网企业可能出于成本和收益考虑，使得并网存在一定的障碍。

五、田东县发展分布式光伏发电产业的现状与建议

(一)田东县光伏产业发展现状及有利条件

1.我县光伏产业发展现状

截至目前，我县有关光伏发电的产业有两个在建和一个拟建项目。在建的有田东林秀村农牧光伏生态养殖创业园项目和右江鱼梁库区甘莲沟18MW光伏大棚项目两个项目;拟建的是田东县家庭用5KW分布式光伏发电扶贫项目。其中，田东林秀村农牧光伏生态养殖创业园项目已经完成备案、选址、环评等各项前期工作，开始施工建设;右江鱼梁库区甘莲沟18MW光伏大棚项目也已经通过市发改委备案。这两个在建的光伏发电项目对田东县光伏产业发展起到了良好的指导作用。而拟建的田东县家庭用5KW分布式光伏发电扶贫项目目前已完成可行性研究报告，该项目主要利用农户自家屋顶安装光伏组件，发电并网，每年收益4000—8000元人民币，对于增加农民收入起到非常积极的作用，也是我们这次调研的重点。

2.我县发展光伏发电扶贫的有利条件

(1)区位优势。田东县位于广西西南部，百色市东南部右江河谷中心地带，地处北回归线上(北纬23°16′—24°01′，东经106°53′—107°26′)。根据气象数据，田东平均年总辐射在 5755.84MJ/m2 左右，根据我国太阳能资源区划标准，田东县属于二类区，太阳能资源较为丰富，具有良好的开发前景。

(2)政策优势。田东县是国家级贫困县，同时也属于西部欠发达地区，发展光伏产业不仅符合国家对光伏产业发展的鼓励政策，还符合国家对于西部地区发展的各项有利政策。

(3)经验优势。田东县家庭用5KW分布式光伏发电扶贫项目是广西平果东睿光伏发电有限公司田东分公司主建，深圳汉龙新能源有限公司协建。广西平果东睿光伏发电有限公司在平果县有在建项目，深圳汉龙新能源有限公司在深圳市光伏发电产业发展成熟。因此，该项目在我县建设有经验丰富的光伏企业带动，可以更好的借鉴深圳光伏好的发展经验，从而加快推进项目落地建设。

(二)发展分布式光伏发电产业助推脱贫攻坚的建议

发展光伏扶贫，涉及到县政府、投资企业、供电部门以及贫困户等，应该按照“政府引导、企业主导、部门配合、群众自愿”的原则来实施。现结合调研情况提以下建议：

1.加强宣传，营造光伏发展氛围。与发展种养、劳务输出等传统增收途径相比，光伏产业对贫困户来说是个新事物。建议扶贫、发改等相关部门加强宣传，适时组织部分贫困户到已经建设好的试点村去了解，切身感受到光伏产业带来的效益，各乡镇、行政村积极配合，使光伏产业进村入户、入脑入心，推动“心动”转为“行动”。把宣传内容和宣传形式有机结合起来，以“实惠”为重点，以“案例”为载体，宣传光伏发电产业助推脱贫攻坚的积极意义。通过宣传栏、网络、电视、微信公众号等平台全力宣传，不断扩大覆盖面。

2.试点先行，展现光伏脱贫前景。实现光伏产业从无到有，从政府推动转为贫困户主动需求，建设标准化示范点是一条有效措施。建议相关部门，通过摸底调查，选择光照条件充足、基础设施完善、群众积极配合的村屯和片区作为建设运行示范点。完善政府、企业、贫困村(户)联动机制，形成合力，打造标准化、规范化示范点，为光伏产业的落地生根、规模发展奠定扎实基础。

3.借鉴经验，选择光伏扶贫模式。例如：

(1)扶贫资金+农户银行贷款(云南模式)。云南红河州200套，政府出资70%，政府担保、农户从信用社贷款30%。

(2)扶贫资金+农户银行贷款(江苏模式)。江苏盱眙228户每户3KW，政府出资9万元，第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000元，15年后每年收益3000元。相比云南模式，该模式在政府出资很少的情况下关键要延长银行贷款期。

(3)扶贫资金+企业垫付(贵州模式)。贵州罗甸40套，政府出资80%，企业垫付20%，后期农户以发电收益分期偿还企业。

(4)扶贫资金+地方财政配套(山西模式)。山西临汾光伏地面电站100千瓦，有中央扶贫资金和地方财政配套，农户没有负担。

(5)扶贫资金+地方投资公司垫付(安徽模式)。安徽泗县，5000套，政府出资70%，当地投资公司垫付30%，后期农户以发电收益分期偿还投资公司。

从这些成功模式看，政府或社会都是光伏发电站的主要投资者，建议结合我县实际，选择适合发展运作模式，试点先行，逐步推广。

4.整合资源，形成光伏助推脱贫。如前所述，发展光伏产业，田东具备充足的自然资源优势，国家有关部门出台的系列文件为产业发展提供了有力的政策支撑，深入宣传和示范点建设为打消贫困户顾虑、树立发展光伏产业信心奠定了基础。天时、地利、人和局面逐渐形成，为重点铺开、规模发展光伏产业提供了有利条件。建议我县因势利导，顺势而为，充分利用脱贫攻坚政策，整合扶贫资源培育和发展光伏产业，为我县脱贫攻坚提供新的助力。

总之，发展光伏产业是我县脱贫摘帽的一条有效路径，其经济性、环保性和节能效益符合国展战略，稳定的收益又能有效地助推贫困户摘穷帽、拔穷根，是一项很有发展潜力的产业项目。尽管存在一些不稳定因素，但只要政府发挥协调作用，企业完善服务，贫困户提高内生动力，光伏产业将有力助推我县脱贫攻坚迈开新步伐!

原标题:关于田东县发展分布式光伏发电产业助推脱贫攻坚调研报告