关于印发《河南省“十三五”可再生能源发展规划》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省发改委　点击量：评论 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)出炉，提出争取到2020年河南省可再生能源新增直接投资达到750亿元。《规划》指出，截至十二五末，风电、光伏发电、生物质能发电合计新增装机192万千

五、经济和社会效益

(一)投资估算

“十三五”期间，我省规划新增风电装机容量480万千瓦，总投资约330亿元;新增光伏装机容量450万千瓦，新增太阳能热利用面积400万平方米，总投资约280亿元;新增生物发电装机容量23万千瓦，固体燃料16万吨，总投资约50亿元;新增地热开发量8200万平方米，地热总投资约90亿元。到2020年，可再生能源新增直接投资累计达到750亿元。

(二)生态环境和社会经济效益分析

可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗，减少温室气体和污染物排放，改善能源结构;同时可有力带动相关产业，大幅增加新增就业岗位，是实现经济发展方式转变的重要推动力，对环境和社会发展起到重要且积极作用。

1、生态环境效益

风电、太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，同时降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。农林生物质在全生命周期内没有污染物质排放，生物质发电排放的污染物也远少于燃煤发电。

到2020年，我省各类可再生能源年利用量折合年节约2139万吨标准煤，相当于年减少二氧化碳排放量约4067万吨，减少二氧化硫排放量约26万吨，减少氮氧化物排放约11万吨，减少烟尘排放约15万吨，年节约用水约1亿立方米，环境效益显著。

2、社会经济效益

我省可再生能源资源分布广泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促进当地经济发展，带动当地旅游业、建造业发展，增加就业人口，加快落后地区脱贫致富，提高生活水平，促进地区间经济社会均衡和谐发展。

可再生能源上下游产业涉及勘察、设计、研发、装备制造、建造安装、运维服务等相关行业发展，可新增就业岗位，也是实现脱贫攻坚的重要措施，对宏观经济发展产生积极影响，更是实现经济发展方式转变的重要推动力。

六、规划环境影响分析

(一)环境影响分析

1、大气环境影响分析

风能、太阳能、地热能等非化石能源的开发几乎不产生大气污染物，对大气环境的影响较小。生物质能利用过程中会产生包括SO2、NO2、粉尘、非甲烷总烃等少量污染物，垃圾焚烧发电虽然比重较低，但会产生烟尘、HCL、SO2、NOX、重金属颗粒、二噁英等大气污染物，尤其是二噁英毒性较强，需严格监控。

2、水环境影响分析

(1)地表水环境影响分析

可再生能源企业的COD、N-NH3等污染物的排放量相对较小，通过污水集中处理和提高废水综合利用率，可减少水污染物向地面水环境的排放量，对改善区域水环境质量具有积极意义。沼气发电和地热能源项目用水量较大，新建项目选址时充分考虑水资源承载力，优化用水方案，实现一水多用，降低全厂耗水指标。可通过迁移或者淘汰位于水源保护区、准保护区周边的工业企业，进一步减轻区域饮用水源保护区保护压力。

(2)地下水环境影响分析

多数可再生能源企业生产过程基本不采用地下水，地热利用行业虽采用地下水，但基本并未对地下水造成污染，采取回灌措施后，对地下水总量基本无影响。由于企业不直接向地下水排放污染物，正常情况下，对地下水水质无直接影响。

3、固体废物环境影响分析

可再生能源行业产生的工业固废主要包括沼气工程的沼渣和垃圾焚烧产生的炉渣、飞灰。风电、光伏、垃圾发电等产业将产生少量的危险废物，应加强对收集、暂存、转移等环节的管理，健全危险废物全过程环境监管制度，增加危险废物处置企业，以实现集中安全处置，严禁排放和擅自处理危险废物。

4、声环境影响分析

随着示范区建设和新能源产业基地的发展，可再生能源产业呈现设备大型化、占地集约化的趋势，设备噪声源强度越来越大而厂址用地又逐步压缩，这就造成噪声控制难度加大。随着居民维权意识增强，风电的噪声污染逐渐成为与当地居民矛盾的焦点。应通过减振隔声、消声吸声等降噪措施和维持噪声防护距离等方式减小企业运行噪声对当地居民的影响。

5、其他环境影响

随着可再生能源产业的发展，一些非传统污染问题逐渐成为当地可再生能源行业生产和居民生活的矛盾问题，包括风电的光影影响、沼气及焚烧发电散发的恶臭，可通过设置防护距离减少对周边居民的影响。

6、生态环境影响分析

(1)区域土地利用结构影响分析

可再生能源产业空间布局分散，以点为主，对区域土地利用结构影响较小。风电、光伏发电等新能源虽然总用地面积较大，但风电大部分为临时用地，后期可以通过土地整治恢复植被;光伏发电则可以利用农业大棚、水面、建筑墙面等发展农光互补、渔光互补、建筑光伏，减轻对土地利用格局的影响。

(2)区域生物多样性影响分析

可再生能源产业空间分布以点为主，风电、光伏发电选址时避开自然保护区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等环境敏感区，对植被影响较小，后期可以通过临时用地恢复植被等措施减轻区域生态系统完整性的影响。由于动物具有迁徙能力，工程施工不会导致动物种类和种群数量的减少，工程兴建对陆生动物系统稳定不会产生明显影响。

(3)土地损毁与水土流失影响分析

新能源企业在施工过程中，平整土地、修建厂房、开挖基础、机械碾压、挖坡取土、排渣弃土等因素，会破坏项目区原有的地貌和植被，扰动地表结构，损毁土地资源，造成水土流失。占地面积巨大的风电和光伏发电对水土和生态的影响尤为严重。项目建成后，应及时采取场地绿化、临时用地恢复植被、弃渣清理、土地复垦等措施，尽可能地减轻水土流失和土地资源的破坏。

(4)地质环境影响分析

可再生能源开发场地建设会破坏地形地貌景观与地质遗迹，引发地质灾害等。做好地质灾害危险性评估工作，采取措施对可能产生的地质灾害进行有效防治。做好工程建设的地质环境影响评价工作，对破坏的地质环境进行恢复治理，地质遗迹加以严格保护，避免或减少对地质环境的破坏。

表4 可再生能源企业影响分析表