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关于印发《河南省“十三五”可再生能源发展规划》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省发改委　点击量：评论 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)出炉，提出争取到2020年河南省可再生能源新增直接投资达到750亿元。《规划》指出，截至十二五末，风电、光伏发电、生物质能发电合计新增装机192万千

(三)面临形势

“十三五”时期我省经济社会快速发展，大气污染防治进入攻坚阶段，对能源供给保障及发展方式转变提出了更高的要求，我省可再生能源发展机遇与挑战并存。

发展可再生能源面临的机遇：

1、可再生能源政策体系不断完善。国家高度重视可再生能源的发展，逐步实施可再生能源全额保障性收购、可再生能源开发利用目标引导制度和绿色电力证书交易制度，不断加大发展可再生能源支持力度，可再生能源迎来良好发展机遇。

2、我省能源结构转型需求迫切。我省是煤电大省，“十二五”末，煤炭消费量占能源消费总量的76%，可再生能源占能源消费比重仅为5.88%，能源结构亟待转型。加之大气污染防治力度不断加大，对我省可再生能源发展提出了更高要求。

3、可再生能源消纳能力强。“十三五”期间，我国风电和太阳能开发重心从“三北”向中东部高负荷省份转移，以分布式开发、就地消纳为主，我省电网网架坚强，负荷水平较高，可再生能源消纳能力较强。

4、可再生能源与科技创新相融合。可再生能源行业科技创新步伐明显加快，能源供给形式不断创新，分布式能源快速发展。微电网、智慧能源、“互联网+”、能源梯级利用、多能互补、储能技术等新技术的不断涌现，为可再生能源的发展提供了新的开发利用模式。

可再生能源发展面临的挑战：

1、资源禀赋一般。我省风能资源属于Ⅳ类地区、太阳能属于Ⅲ类地区，风能、太阳能资源禀赋一般，部分平原低风速区域需采用高塔筒、大叶片低风速风机以及高效组件才具备开发价值。

2、生态环境制约性因素较多。我省土地资源十分宝贵，多数未利用地为宜林地，属于生态脆弱区，环境保护任务较重，适宜风电、光伏发电大规模集中建设的未利用地资源有限。

3、对补贴依赖度仍然较高。风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源项目建设成本相对传统能源仍较高，对上网电价的财政补贴依赖性较大。国家补贴政策变化较快，并已推进补贴退坡机制，容易出现周期性投资波动。

综合判断，随着我省对能源安全、生态环境、大气污染治理日益重视，加快可再生能源发展已成为推动能源转型、减少碳排放、带动经济可持续发展的重要力量，可再生能源也将成为我省能源增量的重要组成部分。同时，经济性、管理体制和土地匮乏仍是制约可再生能源发展的主要因素，需尽快建立适应可再生能源规模化发展和高效利用的体制机制，逐步实现可再生能源从补充能源向替代能源的转变。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以新发展理念为引领，以绿色低碳为方向，充分利用我省可再生能源资源条件和产业基础，按照扎实稳妥、适度有序的发展思路，始终严守生态红线，积极推进改革创新，不断完善体制机制，着力优化能源结构，推动可再生能源布局优化和提质增效，推动多种能源形式互补综合利用，推动能源发展与生态文明建设融合并进，努力建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

(二)基本原则

统筹规划，合理布局。严格把握规划、国土、生态、林业、环保等政策规定，科学确定开发规模、项目选址和建设时序，促进可再生能源协调持续健康发展。

集约高效，绿色发展。推动多种能源形式综合互补，加快生物质能和地热能开发利用，鼓励分布式能源发展，提高能源利用效率，促进可再生能源发展与环境保护、节能减排、生态建设、能源转型紧密结合。

突出重点，示范带动。统筹规划布局，注重示范带动，以已经开展的风电基地、光伏领跑者基地为依托，扎实推进试点示范项目建设，总结积累经验，稳妥有序发展。

创新驱动，激发活力。坚持科技创新，大力推动先进技术和产品应用。坚持体制机制创新，不断深化电力体制改革，构建良性竞争、充满活力的市场体系。

(三)发展目标

到2020年可再生能源发展达到如下目标：一是全省可再生能源占一次能源消费总量的7%以上;二是全省可再生能源发电装机达到1454万千瓦左右;三是可再生能源供热和民用燃料替代化石能源1184万吨标准煤左右。

表2 “十三五”时期可再生能源开发利用主要指标

三、重点任务

(一)加快开发风能资源

抓住国家风电重点布局向中东部调整的战略机遇，充分利用我省电力负荷高、电网架构强、建设条件好的优势，在符合国土、农业、林业、水利、环保、河务、军事、高铁、油气管网等管理要求和确保消纳的基础上，按照生态优先、就近消纳、山地优先、平原示范的原则，规范有序开发风能资源，到2020年累计并网容量达到600万千瓦以上。 “十三五”时期风电主要布局如下：

1、积极推进百万千瓦级风电基地建设

有序推进豫西沿黄山地、豫北沿太行山区域、豫西南伏牛山、豫南桐柏山大别山等区域风电集中式连片开发，以重点企业为龙头，带动区域风电的可持续开发建设。把风电基地消纳利用水平作为基地建设的基本依据，优化建设布局和开发时序，确保实现全额保障性收购。提高微观选址技术水平，针对不同的建设条件，研究采用不同机型、高度及控制策略的设计方案，提升百万千瓦基地建设水平。

“十三五”时期，全省规划建设豫西、豫北、豫西南、豫南等地区四个百万千瓦级风电基地，到2020年建成并网装机规模400万千瓦左右。

表3 百万千瓦级风电基地开发布局(单位：万千瓦)

2、稳妥推进中东部平原风电发展

按照“创新引领、示范先行”的原则，在符合土地利用规划、确保生产安全等前提下，先期开展平原风电示范，注重采用成熟稳定先进技术，优化布局，高标准设计施工，密切关注风电开发对周边环境、工农业生产和居民生活的影响，通过企业自主创新，加快推动技术进步和成本降低。根据示范情况，结合京津冀大气污染防治通道城市相关工作要求，有序推动中东部平原地区风电建设。到2020年，建成并网装机规模150万千瓦左右。

3、鼓励分散式风电项目建设

根据风资源分布状况，结合区域负荷中心、配套电网和消纳条件，选择资源、土地、交通及施工等建设条件较好的地区，充分利用电网现有变电站和线路，按照“就近接入、在配电网内消纳”原则，满足国家对分散式风电的技术要求，开展分散式风电示范项目建设。到2020年建成并网装机规模50万千瓦左右。

(二)有序开发太阳能资源

统筹土地综合利用、生态保护和电网消纳，突出规划的调控引导作用，将光伏发电发展的基点转到创新上，实现规模扩大向提升质量效益转变。加快推进光伏扶贫村级电站建设，稳步推进分布式光伏发电，积极争创光伏先进技术应用基地，推进光伏发电技术进步。规范集中式电站建设运营，实现提质增效。不断拓展太阳能热利用的应用领域和市场。到2020年，太阳能发电装机达到500万千瓦以上。太阳能热利用集热面积达到2200万平方米以上。