村级光伏电站成扶贫重点催生近千亿 “大蛋糕”

2017-04-02 23:08:51 能源新闻网　点击量：评论 (0)

2017年国务院政府工作报告将扶贫攻坚列为重点工作任务，提出年内再减少农村贫困人口1000万的目标。近日，国家能源局召开2017年扶贫工作领导小组会议，明确光伏扶贫是年内四大工作任务之一，标志着光伏扶贫工作进

光伏扶贫应具备四个条件

许健民说，我们认为一个地方如果要开展光伏扶贫应该具备四个基本的条件，第一个就是光热条件，年日照符合小时数，应该高于900小时；第二个是电网接入条件，我们认为300以内的电网基本不用做大规模的改造，如果过高，很多地方需要改造那就进一步加大了建设成本；第三是消纳能力强，如果一个地方的消纳能力比较差，我们输送不出去，我觉得这个效益可能也很难得到兑现；第四个，两委的班子要有能力，如果村两委不支持、不积极，对发电收益的分配没有主导能力甚至分配过程中还导致了矛盾的产生，那我觉得这样的地方不宜。这四个条件是最基本的条件，都满足才可以做。

光伏扶贫需因地制宜

许健民表示，光伏扶贫是一项好政策，但并不代表每个地方都适用，应因地制宜的发展，能上则上，不能上的地方不要硬上。在做这件事儿的时候前期调研考察工作要做细，这是我想说的关于光伏扶贫建设的要求。

光伏扶贫存在四大问题

许健民指出，光伏扶贫电站总体运行不错，但个别地方还存在接入上网的问题、建设资金的筹集问题、建设用地的选择问题。其中，最突出的一个问题就是新能源财政补贴资金不能及时到位的问题。

建议发展分布式光伏

许健民认为，要进一步的完善电网的接入条件，特别是跟现在进行的农网改造紧密结合，进一步完善建设规划，通过建设分布式光伏电站来实现光伏扶贫。

积极拓展融资渠道

许健民指出，现在，光伏扶贫的资金筹措主要来源于地方政府出资，跟政策性银行，主要是农发行、国开行，把建设资金通过长期的信贷来解决，在此基础上，融资渠道应该拓宽，我们鼓励企业在基层，特别是跟村里面、乡里面合作的时候，探索更多的、更有效的工作方式，能够把这些电站尽快的建设起来。

光伏扶贫将现6.30

许健民表示，光伏扶贫应该说今年也是一个窗口期，2016年国家能源局一份文件规定，2016年年底实际上已经立项或者说备案的村级光伏扶贫，如果2017年6月31号之前建成，电价还是享受2016年的电价，实际上这是非常好的一个政策。

扶贫有政策缓冲区

另外，在前期已经建成的或者是在建的一些扶贫电站，如果也立了项，我们也会考虑，已经把协议签了的这些电站，我们也在跟国家能源局抓紧的磋商，只要是真正的为扶贫做贡献、真正的为老百姓贫困群众增收做贡献，我们都还是要想办法把它解决。

未安排大型光伏扶贫电站

据许健民介绍，国务院扶贫办尚未考虎是否继续发展大型的光伏电站来助力精准扶贫，目前也没有再做安排，但对光伏农业、光伏农场的发展持支持态度。光伏扶贫不仅要集中在技术上的创新，也应聚焦于扶贫模式上的创新，这可能更有价值也更有意义。

细化“光伏贷”条件

许健民表示，我们对国开行和农发行，也希望他们进一步细化信贷条件、信贷标准，能够有一个比较成型的、更加具体的标准和要求，这个今年也是我们推进光伏工作的一项重点内容。

强调电站质量和运营管理

许健民指出，国务院扶贫办和国家能源局非常重视电站的质量和运营管理问题，近期可能对已建成电站的质量要进行评估，希望它能够在25年周期里尽量少出问题。

最后，许健民总结，光伏扶贫的顶层设计，基本上就是这么一个大的框架，不会有大的改变。另外，5万个贫困村的推进肯定也是不平衡的，南方、北方、西部地区、中部地区光热条件和资源禀赋等不尽相同，我们希望光伏企业能够针对具体条件探索更好的精准扶贫模式。

习近平总书记高度重视光伏扶贫

期间，许健民还透露，在今年中央政治局常委们学习脱贫攻坚会议上，国务院扶贫办给政治局总结了12个案例，其中一个就是光伏扶贫，总书记对这12个案例非常肯定，把这12个案例跟习近平总书记在中央政治局会议的讲话一并下发，可见光伏扶贫地位非常重要。（本文系能源新闻网根据国务院扶贫办开发指导司副司长许健民在第九届中国国际清洁能源博览会光伏扶贫论坛的演讲综合整理所得，未经许健民副司长本人审阅）