湖南张家界大鲵保护区实际涉及60座水电站：关闭12座 限期退出24座 整改保留24座

从湖南省张家界市桑植县城出发，沿着蜿蜒崎岖的公路行驶两个多小时，就来到张家界大鲵国家级自然保护区核心区——芭茅溪水田坝村芭茅溪水电站拦水坝旧址，只见河水缓缓流下，岸边水草丰美，水中鱼儿畅游。浊水变清水，死水变活水。按照中央环保督察组的要求，自去年12月10日爆破拆除芭茅溪水电站大坝后，通过增殖放流和生态修复，大坝下游已经实现生物多样、河畅水清、岸绿景美的目标。

保护区里为何这么多水电站？

张家界大鲵国家级保护区1996年经国务院批准成立，总面积超过1.4万公顷，将张家界市76%以上水域划为保护区，境内有大小河流212条，流域总长3131.8公里，是25个国家级重点生态功能区之一。

2017年7月31日，中央环保督察组向张家界反馈督察意见时指出，张家界大鲵国家级自然保护区管理不到位，违法违规问题突出，保护区内设有水电项目67个，其中49个位于核心区、缓冲区，67个项目中有29个为保护区设立后新建。由于大量水电开发，保护区大鲵的天然出苗点已比保护区成立之初大幅减少。

根据《自然保护区条例》的规定，在保护区核心区和缓冲区，禁止开展生产经营活动，不得建设任何生产设施。张家界市相关部门立即对这67座水电站逐一核对，确定不涉及大鲵保护区的5座，涉大鲵保护区但还未建设的2座，实际涉及大鲵保护区的有60座，其中核心区27座、缓冲区15座、实验区18座。

既然是国家级大鲵自然保护区，为何会有这么多水电站?调查发现，许多水电站建设于上世纪七八十年代。在大鲵自然保护区成立前，已经存在31座水电站，29座新建的水电站中，位于核心区、缓冲区内的有25座。

“挤占了生态流量，阻碍了鱼类洄游。”桑植县水利局局长谷国生说，桑植县小水电站的大量存在，对流域生态环境破坏明显，严重影响大鲵及其生存环境。

分类施策抓好问题整改

2017年8月18日，张家界市出台整改方案，坚持分类施策，按照立即关闭一批、限期退出一批、整改保留一批的原则，确定立即关闭12座，限期退出24座，整改保留24座。

从整个大鲵自然保护区来看，60座水电站中，除了实验区的水电站整改保留外，在核心区和缓冲区内，只有具有较强防洪、灌溉等民生功能的，才能适当保留，其他纯发电功能、装机容量小的都必须尽快关闭、退出。

“电站可拆除，水库得保留。”在永定区召开的山羊溪、哈溪、黄茅溪、清水泉水库大坝拆除方案听证会上，永定区天门山镇柏树居委会村民胡柏年呼吁。

山羊溪电站位于澧水支流九斗溪大坪段，建于1985年，装机445千瓦，在大鲵自然保护区的缓冲区范围，属于关闭拆除对象，但山羊溪水库兼顾灌溉、饮水等功能。“灌溉农田2000亩，承担集镇供水任务，日供水5000多吨。”如果拆除了，百姓的灌溉饮水就会成为新问题。

经过市民听证和专家论证，最终山羊溪电站拆除，水库保留。

“并没有简单地搞‘一刀切’关闭，兼顾防洪、灌溉、饮水的实际进行整改，予以保留。”经过多方论证，核心区内的慈利江垭水电站、武陵源索溪电站，缓冲区内的永定区土木溪水电站、鱼潭水电站等7座水电站和实验区内17座水电站整改保留。

在张家界市慈利江垭库区，湖面风光秀丽，湖水清澈透明，两岸峡谷幽深，让人流连忘返，这里是张家界大鲵国家级自然保护区核心区。作为澧水流域重要防洪骨干工程，江垭水电站装机容量30万千瓦，平均年发电量7.56亿千瓦时，水库防洪库容7.4亿立方米，可灌溉农田面积0.57万公顷，为5万群众提供生活用水。

关停小水电站获百姓点赞

张家界市桑植县谷家坪水电站拦水坝拆除后，家住下游的村民谷臣利逢人就夸：“关停小水电站好。”

谷家坪水电站地处澧水一级支流郁水刘家坪段，是一座引水式发电站，位于张家界大鲵国家级自然保护区核心区范围，2009年开工新建，2013年建成投产，主要以发电为主，装机容量1000千瓦，属于立即关闭的对象。

由于隧道引水造成河道断流长度较长，不仅与当地群众用水矛盾突出，也对流域内生物多样性及其生态系统造成破坏。去年12月6日，桑植县关闭了这一水电站，并对拦河坝进行拆除，短短8个月时间，郁水河段生态得到较大改善。

除了关停，张家界市对限期退出和整改保留的水电站，进行下泄生态流量改造，安装下泄生态流量控制装置。以前的水电站，大部分把水拦截用于发电。进行下泄生态流量改造后，必须将多年平均流量10%的水泄到下游，确保下游河道有水。

如今，已对48座水电站安装了监控视频，用于监控水库下泄生态流量的情况，监控数据直接传送到县(市、区)政府。

张家界市还严格落实水生生物增殖放流任务，增殖和恢复大鲵保护区流域内水生生物资源，缓解水电工程建设对水域生态环境和水生生物资源造成的不利影响。据统计，今年以来，张家界市共放流大鲵亲本94尾、后备亲本285尾、幼鲵6600尾、其他鱼苗210.5万尾。