四川省地方电力建设与管理工作大事记（1）

四川省地方电力建设与管理工作大事记（1）

（1986—2005年）

李其道　程官华

1986

1月，四川省水电厅提出《四川省地方电力建设总体规划报告》。

2月25日，水电部以[1986]水电农电字第6号文，颁发《一百个农村电气化试点县初级阶段验收条例》(SD178—86)。

3月14日，国务院副总理李鹏在全国农村能源、100个农村电气化试点县工作会议上发表重要讲话。《讲话》指出：“今天大会表扬了5个县，有福建的光泽，四川的汶川、荥经，广东的仁化、龙门，他们经过审查、验收、批准，达到了农村电气化初级标准。”“100个试点县带动了全国小水电的发展，小水电成为农村一个重要能源，对大电网是一个有力的补充，它的作用不可忽视。”“实践证明，地方为主，县为实体，自建、自管、自用的‘以电养电’政策是建设中国式农村电气化的正确方针，也是农村管电体制的一项改革。”

3、4月，《四川省地方电力系统110、35千伏变电站及110千伏开关站标准化管理条例》(川Q828-86)，由四川省标准计量局于3月20日发布、四川省水利电力厅于4月1日批准试行。

4月，四川省计划经济委员会以川财经(1986)企173号文发出《关于实行厂长(经理)任期目标责任制的通知。

7月4日，国务院以国发(1986)71号文件发布《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，要求全国工业企业，特别是全民所有制大中型企业，都要从自己的实际情况出发，制定出“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划，并采取切实措施，努力实现。

8月25～29日，省水电厅召开全省地方电力系统职工培训工作会，传达中央、省及水利部职工教育工作会精神。会议要求重点抓好地方电力企业厂长经理、各类管理人员业务、技术知识的更新培训和二、三级工岗位培训。教育培训管理工作由省、地、县水电局和地电企业协调配合进行，做到制度化、经常化。

9月2日，四川省政府为贯彻《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》，以川府发(1986)174号文，就做好企业上等级工作结合四川省实际作出补充通知。

9月11～15日，水利部农村水电司在成都召开了29个省(区、市)水电(水利)厅(局)水电(农电、地电)处的处长(负责同志)会议。

9月15日，中共中央、国务院以中发[1986]21号文，颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，要求在全民所有制工业企业中认真贯彻实行。

11月，经水电部、国家经委、计委及财政部共同研究，国家经委以经体(1986)737号文复函四川省政府：“同意将大电网直接供犍为县县属以下工农业生产和城乡人民生活用电部分划转给犍为县管理”。同时划转的包括大网固定资产(约250万元)和所属人员，以及1986年已实现的123万元利润。划转后的县电网按协议与大电网一点并网。

11月20日，国家经济委员会、水利电力部、国家物价局以[86]水电财字第119号文下发了《关于小水电电价的几项规定的通知》。

12月，省水电厅召开工业普查总结表彰会，对全省地方电力系统20个先进地、县水电局，37个先进地、县国营电力企业，23个乡镇电力企业，188名先进工作者进行了表彰。

12月10-～3日，四川省地方电力工作会议在成都召开，马麟副省长到会作了讲话。

12月14日，“四川省地方电力企业管理协会”成立大会在成都召开。

12月25日顾金池副省长在四川省加强企业管理领导小组第四次例会扩大会上作了“加强管理，全面开展企业升级工作”的讲话。

1987

1月12日，省水电厅以川水发(87)地电024号印发“关于加强地方电力管理若干问题的意见”的通知，对全省地方电力管理、企业上等级提出新的要求。文件强调：“企业上等级是‘七五’时期地方电力管理的中心工作，其它工作要围绕推动企业升级来开展。”

1月14日，四川省经济体制改革办公室、四川省财政厅、四川省税务局发布《四川省企业经营责任制试行方案》、《社会主义公有制企业股份经营责任制试行方案》。

2月17日，四川省标准计量管理局、四川省水利电力厅以川标计[87]018号文，授权四川省地方电力试验研究所负责对全省地方电力系统内电测、热工最高计量标准执行强制检定，并进行检查、管理，每三年对资质进行复审认证。

3月，四川省人民政府以川府发[1987]26号文发布《四川省工业企业升级试行办法》。

3月16日，第四期全国小水电企业经理、厂(站)长国家统考培训班，在四川开办的全国班、川东班、川西班分别在温江县、峨眉县、永川县同时开学。参加统考培训的经理、厂(站)长415人，非经理、厂(站)长27人，共445人，其中四川263人。

4月2日，四川省人民政府以川府发[1987]60号文发出《贯彻国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定的通知》。

6月2～7日，中国水利电力企协委托四川省地电企业和广东、福建电力企协主办、西南电力企协协办的全国小水电管理学术讨论会在四川灌县召开，会后形成《会议纪要》和《论文集》。

6月4日，省计委以(87)企422号文决定撤销四川省地方电力公司，保留省水电厅地方电力管理处。

7月29日，四川省水电厅以川水地电[1987]地电437号文，决定成立“四川省水利电力厅电测、热工计量委员会”，负责对全省地方电力系统企事业单位从事电测、热工仪表强制检定的人员进行考核发证工作。

8月31日，水利电力部、水利电力工会全国委员会以[1987]水电农电字第19号，作出表彰全国优秀农村电工的决定，四川省地方电力系统36名优秀农村电工获表彰。

9月至12月底，四川217名经理、厂(站)长，参加了第五期全国小水电企业经理、厂(站)长国家统考培训，统考成绩及格率100%。

11月，四川省人民政府以川府发[1987]220号文发出《关于征收电力建设基金的实施意见的通知》。

11月10日，四川省计委、物价局、水电厅、西南电业管理局以川计经[1987]能932号文发出《关于地方电站(网)借网过路有关问题的通知》。

11月12日，四川省人民政府以川府发〔1987〕199号文，发布《企业升级的几项政策规定(试行)》，对升级企业进行重点奖励。

11月28日，水电部、国家经委、国家物价局以[87]水电财字第101号文发出《关于多种电价实施办法的通知》。

12月14日，四川省加强企业管理领导小组以川企(1987)49号文批准省水电厅报送的《四川省地方电力工业省级先进企业考核指标标准(试行)》。

12月21日，四川省水电厅以川水发[87]地电771号文印发《四川省地方电力系统调度管理工作会议纪要》和《四川省地方电力系统电测计量管理工作会议纪要》。

12月29日，四川省水电厅以川水发〔1988〕地电002号文，印发《四川省地方电力工业省级先选企业考核指标标准(试行)》，要求各地、市、州、县水电局，各地电企业依照试行。

1988

1月5日，水利电力部、劳动人事部以[88]水电劳字第6号文发出《关于颁布〈农电企业编制定员暂行标准〉的通知》。

1月，四川省水电厅按照四川省加强企业管理领导小组川企(87)40号文的要求，成立省地电企业升级评审小组，下设办公室开展日常工作。

2月27日，国务院通过新华社发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。

3月，《四川省地方电力系统水电站标准化管理条例》和《四川省地方电力系统火(热)电厂标准化管理条例》(四川省企业标准DB/5100F01001-4-88)，由四川省水利电力厅于3月1日批准试行、四川省标准计量局于3月10日发布。

3月15日，在重庆水电校举办的第六期全国小水电企业经理厂(站)长国家统考培训班开课。四川有8人参加，统考成绩及格率100%。

4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。

4月，水利部农村水电司、小水电行业统考培训教学研究会向主管部门和行业相关部门、单位、企业发送了《小水电企业经理、厂(站)长国家统考培训总结》。

5月11～15日，四川省地方电力工作会议和体制改革学术讨论会议在涪陵地区召开，会议着重讨论研究了全面开展地电企业升级工作、征收电力建设基金和实施多种电价、正确对待和妥善处理大小电网关系问题。

5月，四川省水电厅以川水发(1988)145号文批准设立“四川省地方电力系统质量监督检验站”，同年11月省水电厅以川水发(1988)309号文将“四川省地方电力系统质量监督检验站”更名为“四川省地方电力机电设备质量监督检验所”。业务工作由四川省地方电力试验所承担。

5月27～28日，由省水电厅和绵阳市加强办牵头，会同该市12个部门、单位的19名专业技术干部组成企业升级考评小组，对三台县电力公司的各项升级指标、管理工作，进行了综合、全面的考核、评审，认定三台县电力公司在全省率先达到省级先进企业标准。

7月9～13日，省水电厅在都江堰市召开“四川省1988年度地电企业升级培训工作会”，对升级指标、标准、计算公式、统计口径和方法，以及企业管理工作基本要求等进行培训。

8月，水利部公布了1987年度全国小水电评比竞赛光荣榜，评选出的47个优秀电站四川有3个，21个优秀地方电网四川有2个。

9月6日，四川省水电厅以川水发(88)地电593号文，印发《四川省地方电力工业企业管理工作基本要求》和《省级先进企业有关考核指标计算的补充说明》。

11月15日，国家大电网主导的大小电网横向联合体——什邡供电联营公司正式挂牌成立。

12月13日，四川省水电厅以川水发[88]地电841号文发出《关于地方电力管理工作有关问题的通知》。通知指出：“12月I0日下午，马麟副省长在召集省计经委、省电力工业局、省体改办和省水电厅等单位的领导参加的会上，明确告诉大家：‘省电力工业局行使其对下属单位的行业管理;省水利电力厅的职能不变，继续行使其对地方电力的行业管理。全省电力管理维持现状不变。’大小电网联网后已是电力商品交换交易联合体，应相互支持，互惠互利，为缓解四川省的电力紧缺作出贡献。地方电力要坚持贯彻切“自建、自管、自用”的方针，把县电力公司建成建、管、发、供、用五统一的办电管电实体，以提高企业和社会的效益，以及地方、群众办电的积极性。”

1989

1月23日，水利部以水电[1988]第16号文印发《关于地方中小水电供电地区电网管理工作座谈会会议纪要的通知》。《通知》指出：“李鹏同志指出：‘小水电的核心是要有自己的供电区，小水电如果没有一个供电区，那就等于没有市场，有了供电区以后，才便于以电养电，才便于利用季节性电能。’关于管理体制，李鹏同志指出：‘总的来说，应该让地方管，实行地方为主，县为实体，统一规划，集中调度，分级管理。’”“根据国务院核定的水利部‘三定’方案，农村水电站及其供电电网应由水利部门实行归口管理。”

1月23日，中国农业银行、水利部以农银发[1989]22号文发出《关于搞活小水电贷款的联合通知》。

1月25日，四川省加强企业管理领导小组以川企〔1989)4号文批准下发执行《四川省地方电力工业省级先进企业标准》。

3月16日，四川省计经委、财政厅、水电厅、能交投资公司以川计经[1989]能192号文发出《关于在地方电网(站、厂)供电范围征收省集中的地方电力建设基金的通知》。

3月24日，四川省水电厅地电处以川水地电(89)经19号文，向省加强办报送全省地电行业规划1989年度创建省级先进企业的44个企业名单。

4月4～8日，四川省地方电力管理工作会议暨四川省地方电力企业管理协会年会在乐山市联合举行。

4月6日，四川省地方电力企业管理协会“公益事业基金管理委员会”成立。

4月7日，四川省地方电力企业管理协会厂长(经理)工作研究会成立。

4月19日，四川省水电厅以川水发(89)地电230号文，发出“关于成立四川省地电行业加强企业管理领导小组的通知”，决定在原有机构基础上，成立四川省地电行业加强企业管理领导小组，下设办公室(设厅地电处内)并通知要求各市、地、州水电局设立相应机构。

5月，水利部公布了1988年度全国小水电评比竞赛光荣榜，评选出的58个优秀电站四川有4个，19个优秀地方电网四川有3个。

5月20日，国务院副总理田纪云在全国水利工作会议上的讲话指出：“发展水电是水利事业不可分割的组成部分。国务院批准的水利部‘三定’方案明确规定，以防洪、灌溉、供水为主等综合利用的大中型水电站、农村水电站及其相应的地方电网，由水利部归口开发和管理。关于农电体制，国务院、原水电部过去已作过明确规定，今后仍应继续执行。”在召开全国水利工作会议的同时，召开了全国农村水电工作会议。在农村水电工作会议上，水利部长杨振怀讲话指出：“发、供、用电统一管理是小水电的生命线。要办电站，要办电网。四川的经验不但办县电网，还办地区电网。把发、供、用电统一起来，不仅能以电养电而且有些地方开始以电养水，能更好推动县乡经济发展，增加县乡财政收入和活力。”这次农村水电工作会议重点讨论修改了《地方中小水电建设与管理办法》(讨论稿)。

7月25日～8月1日，四川省水电厅在射洪县召开全省1989年度地电企业升级培训工作会。

9月9日，水利部以水电〔1989〕26号急件，传达李鹏总理7月9日听取杨振怀部长汇报防汛工作时对小水电工作的重要指示。当杨部长汇报到明年有100个县实现初级电气化和有关小水电管理体制时，李鹏总理说：“小水电不要收，一收就把人家的积极性搞掉了，让他们各自为战嘛!小水电必须要有自己的供电区，它与大电网是购售关系”。“我重申国家对小水电原有的政策不变”。

9月25～27日，四川省水利电力厅召开了全省市、地、州水电局长会议。副省长马麟在闭幕式讲话中指出：“大中小相结合，以大型水电为骨干，以中小型水电为基础，2000年以前要特别注意中小型水电建设。”“李鹏同志对大小电网体制讲了很多很好的政策。就四川来讲，第一要坚决贯彻;第二要充分发挥综合部门的统一规划、协调的作用。四川的体制不能变，中小水电仍由水电厅管;第三两个积极性比一个积极性好。处理国家电力企业和地方电力企业之间出现的矛盾和问题，要通过认真地学习，坚决、准确地贯彻十三届四中全会精神来解决。”水电厅厅长续俊海在开幕式的工作报告中指出：“以小水电为主体，包括配套火电、电网在内的地方电力是水利事业的重要组成部分。”“地方电力要坚持两面向(县镇、农村)、三服务(农业、地方工业、城乡人民生活)一促进(农村电气化)的方向，实行地方电力地方办、地方管，在发展地方电源的同时发展地方电网。”“要积极推进大小电网联网，联网实行互供、趸售，不能搞兼并，不能上收供电区，不能改变行业管理关系。”

10月20日，水利部以水电[1989]12号文发出《关于颁发〈地方中小水电建设与管理暂行办法〉的通知》。”

11月，四川省人民政府以川府发[1989]179号文发出《关于进一步完善全民所有制企业承包经营责任制的通知》。

12月24～28日，四川省地方电力企业管理协会和厂长(经理)工作研究会在新都县联合召开了地方电力管理体制改革研讨会。会后，就完善现行地方电力管理体系、处理好主管部门和地电企业之间的关系、进一步改善大小电网关系、建设区域性地方电网、巩固发展县电网、解决好乡村小水电归口管理等六个问题，提出了《关于地方电力管理体制改革若干问题的建议》。

1990

1月5日，水利部以水电[1990]第1号文发出《关于加强农村水电及其供电电网工作的通知》。

1月20日，《地方电力管理》杂志第三届编委会第一次会议在成都召开。

1月29日，《人民日报》在显著位置发布《自建自管自用全国800多个县建成小水电供电区》信息。

3月14日，最后一个县经过省级验收，至此，四川省共有15个县(超额5个县)提前近一年建成了农村水电初级电气化县。

4月1日，四川省水电厅、财政厅、体改委联合以川水发(1990)地电168号文，印发《关于完善地方电力企业承包经营责任制的实施意见》，对坚持和完善地方电力企业承包经营责任制提出具体意见。

4月18～19日，四川省地方电力系统安全管理工作会议在雅安市召开，交流地电行业安全管理工作经验，研究讨论《电工作业人员培训考核实施细则》和《地方电力生产事故调查规程》(修改稿)。

4月21～25日，四川省地方电力企业管理协会在雅安召开年会，进行了换届选举。

4月24日，四川省地方电力企业管理协会“思想政治工作研究会”成立。省水电厅以川水发[1990]地电255号文转发了成立会《会议纪要》。

6月、7月，6月10日四川省水电厅调查组提出《关于什仿县大小电网供电联营调查报告》;6月12日四川省水电厅提出《对什仿县大小电网供电联营问题的意见》。7月《地方电力管理》杂志增出《什邡供电营问题专辑》，刊发文件、史料、调查、访谈、文章、看法、意见和编者的话共16件(篇、则)，供领导决策参考和读者对照思考。

7月15～21日，省水电厅在遂宁市召开四川省地方电力系统1990年度抓管理上等级工作会，规划1990年度创建国家二级企业4家、创建省级先进企业50家。

2月～7月，省地电企协咨询服务部和成都蜀能企业咨询公司对阿坝州草坡水电厂企业管理工作进行咨询，提交了《对阿坝州草坡水电厂企业管理工作的咨询报告》。

8月，全国水利系统《电力法》立法研讨小组成员署名文章：《我们对〈电力法〉起草工作和现在〈电力法(草案)〉(征求意见稿)的一些看法和意见》，在《地方电力管理》第8期上发表。

9月1日，《中国水利报》发表《什邡供电联营能够推广吗?》一文，并配发编者按。按语指出：“文章就大小电网关系从历史的、现实的角度进行了客观分析比较，得出了清楚的答案。值得一读。”

9月，四川省委书记杨汝岱在—次会议上指示：“现行的两家管电体制不能变。大小电网供电联营，今后不准再搞。”

9月16日，四川省地方电力企业管理协会“火电专业委员会”成立。

10月10日，水利部公布了1989年度全国小水电评比竞赛光荣榜，评选出的79个优秀电站四川有4个，44个优秀地方电网四川有5个。

10月16～18日，经中国水利电力企协批准，中国水电企协水利地电分会成立大会在都江堰市召开。大会对《电力法(草案)》(征求意见稿)进行了讨论。水利地电分会筹备组向大会提交了它组织起草的《水利系统地方电力管理体制改革意见》。

12月《四川日报》19日发表该报记者刘传建长篇报道：“群星”璀璨山乡巨变——四川省农村电气化试点工作纪实。《地方电力管理》12期出刊四川农村电气化专辑。

12月27日，四川省水电厅在成都召开地方电力工作汇报恳谈会。四川省副省长马麟，省政协副主席辛文，省顾委委员水电厅原厅长张广钦，省委农工委主任赵文欣，以及省级各部门、新闻出版单位、银行、华能集团投资公司，省咨询公司、能交公司、信托投资公司，中国企协、四川省企协的领导和同志共计200多人出席会议。