四川：水电站下泄流量工作不到位、无序开发问题突出

近日，生态环境部发布《四川省公开中央环境保护督察整改方案》，其中四川省委、省政府针对去年中央第五环境保护督察组向四川省反馈的督察意见。研究制定了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，其中涉及水电站的部分有三点(第七十、七十一、七十二)，均强调下泄流量问题，具体如下：

(七十)全省已建成的4871个水电站大多采用引水式开发，由于下泄流量工程措施和监控措施不到位，生态流量下泄监管困难，导致部分河段出现河道减水或断流。

责任单位：水利厅牵头，省发展改革委(省能源局)、环境保护厅、农业厅、林业厅，各市(州)党委、政府

整改时限：2019年12月

整改目标：妥善有效解决因水电站导致的河道减水或断流问题。

整改措施：

1. 水利厅严格水资源管理，强化水资源调度，协调好发电用水和生态用水关系。建立水工程水资源调度管理制度并监督实施。

2. 水利厅督促指导各市(州)按照分类处置原则，制定“一站一策”工作方案;各市(州)发展改革(能源)部门牵头督促项目业主整改，落实生态流量泄放措施，建设在线监测设施并投入使用。

3. 环境保护厅在流域规划环评审查和项目环评审批中，合理确定下泄生态流量。

4. 水利厅、省发展改革委(省能源局)、环境保护厅、农业厅、林业厅建立部门联动机制，加强对全省水电站落实下泄流量措施的指导和监督管理，对未落实生态保护措施的水电站依法查处。

(七十一)雅安市青衣江和大渡河流域干支流水电开发建设密度大，多级电站截流，下泄生态流量得不到保障，水生态功能受到严重影响。

责任单位：省发展改革委(省能源局)牵头，水利厅、环境保护厅，雅安市委、市政府

整改时限：2019年12月

整改目标：科学评估水电开发，确保下泄生态流量。

整改措施：

1. 雅安市于2018年8月底前完成青衣江、大渡河流域小水电综合整治方案;2019年12月底前完成整改。

2. 雅安市于2018年12月底前完成青衣江、大渡河流域小水电下泄生态流量等问题梳理及排查工作，并推进下泄生态流量整治工作。

3. 雅安市于2019年12月底前完成青衣江、大渡河流域水电下泄生态流量整治工作，确保河道水生态功能得到恢复。

4. 省发展改革委(省能源局)、水利厅、环境保护厅进一步依法履行统筹协调和监督管理职能，督促指导雅安市科学有序推进相关整改工作。

(七十二)周公河雅安段不到50公里建有近10座水电站，并且全部截断河流水。小水河在34公里河道上建有28座电站，开发强度过大和无序开发问题突出。

责任单位：省发展改革委(省能源局)牵头，水利厅、环境保护厅，雅安市委、市政府

整改时限：2019年12月

整改目标：科学评估水电开发，坚决纠正小水电无序开发行为，确保下泄生态流量。

整改措施：

1. 雅安市严格执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《四川省自然保护区小水电问题整改工作方案》，加快推进自然保护区内小水电站的清理整顿。

2. 雅安市于2018年6月底前完成周公河雅安段水电站下泄生态流量专项整治方案和小水河流域水电站无序开发问题综合整治方案编制。

3. 雅安市于2018年12月底前解决周公河雅安段河道断流问题，恢复河道生态用水;2019年12月底前完成小水河流域小水电的清理整顿，采取关停、整改等措施，坚决纠正小水河开发强度过大和无序开发的问题。

4. 省发展改革委(省能源局)、水利厅、环境保护厅进一步依法履行统筹协调和监督管理职能，督促指导雅安市科学有序推进相关整改工作，并指导有关市(州)科学有序开发水能资源，认真落实下泄流量等措施。