国家能源局新能源司副司长梁志鹏:有决心、有信心、有措施在2020年前解决弃水弃光弃风问题

1月9日，2018年中国新能源电力投融资论坛于广州召开。国家能源局新能源司副司长梁志鹏为大会致辞，提出政府部门需要为新能源行业的投融资创造以下条件：

1. 创造实际的、可靠的、稳定增长的新能源市场。

2. 降低成本，增加补贴，解决补贴缺口。

3. 新能源在成本降低、价格下调之后，对补贴的依赖就会减轻，才有更多的发展机遇和应用空间。

4. 规范管理，进行公开透明的监督，让投资者放心进行投资。

非常荣幸能够参加在广州市花都区举办的2018中国新能源电力投融资大会。刚刚过去的2017年是中国新能源快速发展的一年，也是以新能源为代表的能源变革快速进行的一年。

在过去的一年当中，我们可以看到新能源的发展有显著的进步，技术水平快速提高，成本和价格快速下降，这种变化不但是在中国，而且在全球全面展开。我们印象特别深刻的就是在阿联酋、墨西哥、沙特等等国家以及德国海上风电的招标项目，风电和光伏发电的价格正在大幅下降。在能源界，大家已经有这样的感觉：新能源的快速发展，即将改变能源利用的格局，我们既感受到压力，又觉得这是一个机会。

中国的新能源发展在过去的5年当中取得了重大的进展。在能源消费结构当中，新能源的比重迅速提高，推动了我们国家的能源结构调整和环境污染治理。进入2018年，新能源的发展又面临着全面的机遇。

在党的十九大报告当中，党中央提出壮大节能减排、新能源生产，生态文明建设的一个分类，我们可以看到能源的发展，能源革命对我们经济社会发展，对环境保护，对人民生活有明显的变化，我们也可以预见在新能源技术快速进步，成本在降低，这样的一个体制下，新能源的发展也正在进入快速发展的时期，新能源的快速发展也给各行各业带来了众多的机遇，我们一方面新能源快速规模化的发展，同时我们也看到在背后最主要的是技术进步推动的作用，我个人觉得新能源的发展在今后是进入一个规模快速增长和技术创新全面爆发的一个时期，我们是不是能够抓住这样的一个机遇，也决定了我们在能源的绿色发展方面是否能够做得更好，我们在2017年的鲜明特征，就是新能源的快速发展，在2017年以光伏发展为代表的新能源取得了重大进展。今年我们也看到这个发展的广阔空间，这个最大特征就是这个项目是一个广泛存在的，而且每个人都可以参与投资，它为我们发展提供了广阔的空间，我们可以看到新能源光伏发电给企业、个人或者说有土地的企业和个人提供了一个投资新能源的机遇，那么我们没有土地的人没有屋顶的人怎么获得新能源投资的机会，我们想这就是一个需要金融创新，需要有新的平台、新的投资机制，使广大消费者也成为能源的投资者，那我们能源发展的力量就会不断壮大。

在发展过程中，我们需要更多的新能源企业进入，也需要更多的个人投资者进入。这就要求我们改善新能源的投资环境，需要政府部门做出以下努力：

第一，创造实际的、可靠的、稳定增长的新能源市场。

过去的几年中，弃水、弃风、弃光问题日益严重。2017年，国家在电力问题方面取得较大的进展，和2016年相比，光电和光伏的弃光率均下降6个百分点。2018年，我们将会进一步解决这些问题，并且有决心、有信心、有措施在2020年之前有效解决现在的问题。

第二，解决补贴的问题。

现在新能源补贴的缺口不断增大，预算的缺口也在累计，解决补贴应该包括降低成本和增加补贴两个方面。

第三，风电、光伏发电等新能源行业的成本在逐年下调，这是由于新能源技术的进步。

在价格下调之后，新能源有更大发展的空间，对补贴的依赖就会减轻。所以从这个方面来讲，新能源在成本降低、价格下调之后，意味着有更多的发展机遇，而且在价格下调之后，也才有更多应用的空间。

第四，如何保障投资项目的质量。

要满足投资项目的质量，必须要有先进的、高质量的产品，而且要有先进的技术。此外，只有引入规范的管理、公开透明的监督，才能让投资者获得透明、客观的信息，以放心进行投资。我们需要通过金融创新，使融资成本能够进一步降低；还要通过多种渠道、多种方式吸纳资金，使项目获得稳定可靠的投资回报。

新能源变革对新能源发展具有十分重要的意义。可再生能源专业委员会等机构发起新能源电力投资，在新能源投资方面进行有力的探索，现在和金融业、碳交易等机制合作，将会为新能源发展带来更多的机会。

我们也希望借助广州市花都区这样的金融创新示范区，能够打造一个中国特色的新能源投资平台。那么这样的投资平台不但是为中国的新能源能够提供这样的机遇，提供这样的服务，而且新能源的投资将来应该是没有边界线的，应该是不受国家、地区的区域限制，这也将会是中国在整个全球新能源投资创新方面重要的实验，我们也相信通过新能源投融资的创新试验，将为新能源发展创作更多的机遇，使新能源取得更大的、更好的、更广泛的发展，使我们的能源变革能够进展得更快、更好，更多的造福人类，谢谢大家。