国家发展改革委、国家能源局联合发文促西南地区水电消纳

2017-11-08 12:26:48 中国电力报　点击量：评论 (0)

　11月8日，国家发展改革委、国家能源局联合下发《关于促进西南地区水电消纳的通知》（下称《通知》），出台了10条措施，解决西南地区弃水问题，实现水电资源的充分利用和优化配置，推进能源结构转型升级。　　

　　按照《通知》，四川省、云南省政府有关部门要结合电力供需形势，优化两省电力“十三五”发展目标，科学安排在建项目开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模，力争“十三五”后期不再新增弃水问题。

　　西南地区是我国重要的清洁能源和西电东送基地，水电资源蕴藏量占全国总量的一半以上。据统计，2013年，四川、云南的弃水量分别为26亿、50亿千瓦时。到2016年，两省的弃水总量则已飞涨到了142亿、314亿千瓦时。截至2016年，我国水电装机容量3.3亿千瓦（含抽水蓄能2669万千瓦），其中，四川7246万千瓦、云南6096万千瓦，合计占比约40.4%。

　　2016年印发的《电力发展“十三五规划”》（以下简称《规划》）中明确表示，“弃水严重的四川、云南两省，除水电扶贫工程外，‘十三五’暂停小水电和无调节性能的中型水电开发”。《规划》将两省水电消纳问题列为了水电发展过程中需要解决的重要任务，其中明确指出，要坚持市场化消纳机制，基本解决四川、云南水电消纳问题。强化政策措施，新建项目应提前落实市场空间，防止新弃水现象发生。

　　根据《规划》，至2020年，我国将基本建成长江上游、黄河上游、乌江、南盘江红水河、雅砻江、大渡河六大水电基地。届时，作为大型水电基地的重点建设区域，四川、云南两省的水电装机必将迈上新的台阶。

　　此次印发的《通知》着力加强规划引导和全局统筹，以更好地推动西南水电资源的优化配置，推进能源结构转型升级。

　　日前，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛通过互联网和移动互联网微话题活动，发布“如何有效促进西南地区水电消纳”的征集网友投票，广泛征集网友意见建议，调查结果如图所示。

　　此次调查中，占受访者比例最高的为加快规划内的水电送出通道建设，占总人数的29%。《通知》指出，相关省（区、市）政府部门和电力企业要结合市场需求和电源建设，尽快按照国家确定的雅砻江中游、大渡河上游等大型水电的消纳方案开展工作，明确输电方案，配套建设水电送电通道。

　　在此次发布的《通知》中，两部委明确，国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。

　　“西南地区有丰富的水电，也有丰富的光伏和风电能源，但目前西南地区清洁能源的消纳形势还比较严峻。清洁能源发展要有科学地规划，我希望加大清洁能源的发展，加快西南水电的开发，同时，要建立清洁能源的消纳机制，加快清洁能源输送通道建设。” 国网副总经济师、西南分部主任、党委书记王抒祥在接受《中国电力报》记者采访时表示，解决清洁能源消纳问题要社会各界共同努力，通过市场化的手段，通过清洁能源的消纳机制体制的完善来实现，清洁能源开发出来以后能够输得出，用得上，为我们国家的“蓝天保卫战”作出一份贡献。

　　根据调查，有15%的受访者认为，加强水火互济的输电通道规划和建设将有效促进西南地区水电的消纳。国家发展改革委、国家能源局会同相关省政府部门、电网企业，推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，增加四川陕西通道能力，实现相邻电网互联互通，水火互济。

　　在调查中，27%的受访人群认为有效促进西南地区水电消纳的关键在于建立健全市场化消纳机制。有受访者表示：“西南水电富余与当地近年来当地水电装机规模快速扩张有关。云南省水能资源丰富，具有较优越的开发条件。而随着国家西部大开发、西电东送战略的实施，作为清洁、可再生能源的水电得到了迅速发展。但近年来，云南水电大规模集中投产，电源与电力市场极不匹配，造成水电消纳问题凸显。”

　　在建立外送通道的同时，针对有效促进西南地区水电消纳问题，同比例（13%）的受访者认为关键在于完善电力辅助服务补偿机制和优化流域水库群联合调度。《通知》也明确将创新体制机制，促进水电消纳，明确鼓励四川、云南等省利用富余水电边际成本低的优势，积极开展水电与载能企业专线供电试点，增加本地消纳和外送，要推进跨省跨区水电市朝交易，鼓励开展电力现货市场试点，形成有利于水电优化配置的市朝机制和价格机制。

　　华能澜沧江上游水电有限公司员工表示，云南作为一个水电大省，要想将所发水电完全自我消化，对云南省来说并不是一件容易事。推进水电外送才能真正有效解决地西南地区弃水问题，实现水电资源的充分利用和优化配置。

　　西南地区是全国最大的清洁能源基地，更多电力外送通道的建设，将为十九大报告提出的“加快生态文明体制改革、建设美丽中国”目标提供更多“绿色动能”，绿水青山，环境治理，打好“蓝天保卫战”！