国家能源局新闻发布会介绍上半年的能源形势等（文字实录）

 

从这次开始国家能源局将从每季度第一个月中下旬举行例行新闻发布会，固定发布上一季度的能源形势、可再生能源和光伏发电的情况；能源监管热线的投诉举报处理情况，同时动态发布解读新出台的能源领域的重要政策规划、重点工作任务进展情况。今天也是我首次与各位朋友见面，我是能源行业和新闻发布的新兵，还有很多地方向大家学习。我将和各位记者朋友加强沟通，认真把握新闻发布会的效果，找准大家关注关心的话题，及时提供有用信息，也希望各位记者朋友继续支持我们的工作，齐心协力讲好中国能源故事。

 

出席今天新闻发布会的有法制和体制改革司司长梁昌新先生、发展规划司副司长李福龙先生、石油天然气司副司长李英华先生、新能源和可再生能源司司长朱明先生、市场监管司副司长赵国宏先生。因为今年第一季度结束以后，我们没有发布相关的情况，所以本次新闻发布会有几个内容我们会覆盖上半年的情况。具体安排是向大家介绍上半年的能源形势和可再生能源及风电、光伏发电发展情况，同时介绍12398能源监管热线第二季度的投诉举报处理情况，就近期发布的《能源体制革命行动计划》和《加快推进天然气利用的意见》两个文件进行政策解读。各位司长发布内容之后，我们统一安排记者提问。首先请李福龙副司长就今年上半年的能源形势做介绍。

 

[发展规划司副司长李福龙]各位记者朋友大家好，很高兴和大家介绍今年上半年的能源情况。上半年，我国经济继续保持稳中向好发展态势，能源消费增速比去年同期明显回升，增长动力持续转换，能源结构不断优化，转型步伐加快，发展质量和效率不断提高。具体来讲，主要有以下六个特点：

 

第一、能源消费总体回暖。据行业初步统计，上半年，全国能源消费回暖，分品种的情况是： 煤炭消费转为正增长。上半年，全国煤炭消费量约为18.3亿吨，同比增长1%左右，除了建材行业外，电力、钢铁、化工行业用煤同比均为正增长。石油消费平稳。上半年，全国石油表观消费量约为3亿吨，同比增长约5%。其中，柴油消费降幅收窄，汽油消费增速减缓，航空煤油和化工原料油品保持较快增长。天然气消费大幅增长。上半年，天然气消费量约为1140亿立方米左右，同比增长约11.7%。城市燃气、工业燃料、发电用气均保持较快增长。用电增速大幅回升。上半年，全社会用电量为2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速比去年同期提高3.6个百分点。分产业看，二产用电增长6.1%，增速比去年同期提高5.6个百分点；三产用电增长9.3%，增速提高0.1个百分点；城乡居民生活用电增长4.5%，增速降低3.2个百分点。

 

第二、能源结构进一步优化。煤炭消费比重下降。今年大家都知道是《大气污染防治行动计划》收官之年，各地煤改电、煤改气持续推进。上半年，煤炭消费比重大约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点。清洁能源消费比重提高。天然气和非化石能源消费比重合计为20%，比去年底提高0.3个百分点。

 

第三、能源需求增长的新旧动能持续转换。二产用电比重下降，三产和居民生活用电比重上升。上半年，二产用电大约比重为71%，比去年末下降0.1个百分点；三产和居民用电比重合计为27.3%，比去年末提高0.2个百分点。新兴产业及与居民消费升级相关的行业对用电增长的拉动作用增强。6月份，二产中的医药制造业、通用设备制造业、交通运输电气电子设备制造业，以及三产中的信息传输计算机服务软件业，用电增速已经持续14 - 43个月高于全社会用电增速，对用电增长的贡献率从今年1-2月的10.5%，提高至6月份的17%。传统耗能行业对用电增长的拉动作用减弱。去年三季度开始，钢铁、有色、建材和化工等四大耗能行业对全社会用电增长的贡献率回升，今年前2个月合计上拉全社会用电增长3.3个百分点，之后逐步下降，6月份回落至1.3个百分点。前面讲的这一增强一减弱，说明我国供给侧结构性改革、经济转型发展、创新发展的效果正在逐步呈现。

 

第四、能源供给不断改善。煤炭去产能、煤电防范化解产能过剩风险取得新进展。全国煤炭退出产能已完成今年全年任务的74%，同时，我们按照减量置换原则，有序推进先进煤矿产能建设。发布了2020年煤电建设风险预警，引导各地合理安排煤电项目建设。初步完成了对淘汰、停建、缓建煤电产能的目标任务分解，督促各省（区、市）落实调控目标、明确实施细则。成品油质量升级顺利推进。全国炼厂国五油品升级改造基本完成，从年初开始，全国全面供应国五标准车用汽柴油以来，油品市场供应充足、运行平稳。7月1日起，全国全面供应含硫量不大于50ppm的普通柴油。能源投资进一步向公用基础设施领域集中。电源项目、煤矿和油气开采项目投资增速回落，能源输送通道建设投资力度加大。上半年，全国电源投资同比下降13.5%，煤炭采选业和油气开采业投资同比分别增长0.2%和6.4%，电网投资同比增长10%，说明能源投资结构在不断优化。电源结构不断优化，到6月底，全国6000千瓦及以上电厂非化石能源发电装机合计5.6亿千瓦，占发电总装机的比重为34.7%，比去年同期提高1.6个百分点。

 

第五、能源供需总体宽松。今年以来，能源行业供给侧结构性改革深入推进，能源生产平稳有序。初步测算，上半年，全国能源生产总量大约16.9亿吨标准煤。其中，原煤产量17.1亿吨，同比增长5%；原油产量9645万吨，同比下降5.1%；天然气产量741亿立方米（含页岩气、煤层气），同比增长8%。国际能源价格处于相对低位，能源进口增加。上半年，能源累计净进口约4.3亿吨标准煤。其中，煤炭1.2亿吨，同比增长25.7%；石油2亿吨，同比增长12.1%；天然气417亿立方米，同比增长16.2%。全社会能源供应相对于需求来讲仍显宽松。6月底，全国重点电厂煤炭库存比较充足，最近这几天受高温天气影响，电厂库存略有下降，成品油库存处于近年来较高水平。上半年，全国发电设备累计平均利用小时数1790小时，比去年同期减少7小时，其中，火电利用小时数2010小时，比去年同期增加了46小时，但是整体上看仍处于偏低水平。

 

第六、能源行业效益分化。由于价格回升，大家都知道煤炭上下游行业效益出现分化。1-5月，全国煤炭开采洗选业盈利1233亿元，企业经营效益改善，煤电行业因成本上涨出现亏损。国内油气开采业前5个月盈利213亿元，炼化行业盈利937亿元。

 

我简要介绍上半年的情况。综合考虑宏观经济走势和去年同期基数较高等因素，预计下半年，与房地产和基础设施建设相关的传统耗能行业能源需求较温和增长。随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略的深入实施，以及金融对实体经济的支持力度加大，制造业用能预计将保持增长。在消费驱动和产业转型升级带动下，战略性新兴产业、服务业、与居民消费相关的行业用能仍将保持良好发展势头。

 

下半年能源走势预计主要呈现三个特点：一是能源消费总体保持增长态势。分品种看，煤炭、石油需求平稳，天然气需求增长较快，电力继续保持增长。二是清洁低碳能源比重上升。在各地加快实施煤改电煤改气、加快发展清洁低碳能源等措施推动下，能源结构进一步优化。三是能源供应平稳有序，供需总体平衡且偏宽松。全年计划退出煤炭产能1.5亿吨、淘汰停建缓建煤电机组5000万千瓦。综合考虑现有产能产量、国际能源价格和进口等因素，预计下半年能源供应仍较宽松。简要介绍这些，谢谢大家。

 

[袁民]接下来我们请朱明司长介绍2017年上半年可再生能源及风电、光伏发电发展情况。

 

[新能源和可再生能源司司长 朱明]各位新闻界的朋友，大家好！首先感谢大家多年来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。下面，我分三个方面向大家介绍一下上半年可再生能源及风电、光伏发电发展情况。

 

一、可再生能源发展整体情况。上半年，我国可再生能源行业整体呈现稳中有进、稳中向好的局面，主要有三个特点。

 

一是可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。上半年，各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦，约占全部电力新增装机的70%左右，这说明了我国能源结构调整速度进一步加快，可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。目前，我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。

 

二是弃水弃风弃光问题得到明显好转。缓解弃水弃风弃光问题是列入今年《政府工作报告》的重点工作，上半年国家能源局将解决该问题作为能源工作的重要任务之一，会同相关地区能源主管部门、电网企业采取了一系列有针对性的措施，推动弃水弃风弃光问题取得明显好转，上半年弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。

 

三是可再生能源重大工程有序推进。金沙江乌东德、叶巴滩、澜沧江托巴等标志性水电站正在加紧施工，锡盟、晋北、张家口等大型风电基地以及光伏领跑者基地正在积极推进，目前首批领跑者基地中的大同基地已建成投运。此外，各类微电网、光伏+特色产业等新业态正在蓬勃发展。可再生能源重大工程的有序推进，为加快能源供给侧结构性改革和稳增长、调结构、补短板发挥了重要作用。

 

二、风电发展情况。上半年，全国风电新增装机601万千瓦，继续保持稳步增长势头，中东部和南方地区占比超过50%，体现了风电布局进一步优化的趋势。新增装机较多的省份是青海、河北、河南和江西，分别新增64万千瓦、58万千瓦、58万千瓦和52万千瓦。到6月底全国风电累计装机1.54亿千瓦，其中中东部和南方地区占比上升至24%，“三北”地区占比下降至76%，这表明近年来国家能源局调整布局的措施已初见成效。

 

上半年，全国风电发电量1490亿千瓦时，同比增长21%；平均利用小时数984小时，同比增加67小时；风电平均利用小时数较高的地区是云南、四川、福建和天津，分别是1592小时、1498小时、1225小时和1208小时。上半年，风电弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时，大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中新疆、甘肃、辽宁、吉林、宁夏弃风率下降超过10个百分点，黑龙江、内蒙古弃风率下降超过5个百分点。

 

三、光伏发电发展情况。受电价调整等多重因素影响，上半年光伏发电市场规模快速扩大，新增光伏发电装机2440万千瓦，其中，光伏电站1729万千瓦，同比减少16%；分布式光伏711万千瓦，同比增长2.9倍。到6月底，全国光伏发电装机达到1.02亿千瓦，其中，光伏电站8439万千瓦，分布式光伏1743万千瓦。

 

从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为825万千瓦，同比增加1.5倍，占全国的34%。华中地区新增装机为423万千瓦，同比增长37%，占全国的17.3%。西北地区新增装机为416万千瓦，同比下降50%。分布式光伏发展继续提速，上半年浙江、山东、安徽三省新增装机均超过100万千瓦，同比增长均在2倍以上，三省分布式光伏新增装机占全国的54.2%。

 

上半年，全国光伏发电量518亿千瓦时，同比增长75%。全国弃光电量37亿千瓦时，弃光率同比下降4.5个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中：新疆弃光电量17亿千瓦时，弃光率26%，同比下降6个百分点；甘肃弃光电量9.7亿千瓦时，弃光率22%，同比下降近10个百分点。以上就是上半年可再生能源及风电、光伏发电发展情况，谢谢大家。