福建全面实施湖长制 小微水体库塘可按片设湖长

近日，福建省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》(以下简称《意见》)，明确提出福建9月底前全面实施湖长制，实现湖长制与河长制的有机衔接、无缝融合。

据介绍，福建水资源相对丰富，河流纵横密布，大多独流入海、自成体系，流域面积50平方公里及以上河流740条，总长度为24629公里，但湖泊相对较少较小，列入全国水利普查的只有晋江龙湖，常年水面面积为1.53平方公里。

晋江龙湖

那么，福建的湖长制体系如何确立？根据意见，全省境内所有湖泊实施湖长制全覆盖，建立健全以党政领导负责制为核心、省市县乡四级河湖长体系，落实属地管理责任，把在湖泊实施湖长制纳入河长制工作体系，把河流、湖泊、水库、山塘等所有水域都纳入管理范畴，逐个湖泊明确湖长，确保湖区所有水域都有明确的责任主体，小微水体库塘可按片设置湖长。

湖长的职责如何确定？意见明确，湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，协调解决湖泊管理保护中的重大问题;其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。各级河长制办公室统一负责河长制湖长制组织实施具体工作，将湖泊管护纳入河道专管员职责范围，根据实际设置湖泊专管员。

湖泊管理保护主要任务有哪些？

——加强空间管控。依法划定湖泊管理范围，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，严控开发利用，严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域;流域、区域涉及湖泊开发利用的相关规划应依法开展规划环评，湖泊管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。

——加强岸线管护。实行湖泊岸线分区管理，沿湖土地开发利用、产业布局应与岸线分区要求相衔接。强化岸线用途管控和节约集约利用，最大限度保持湖泊岸线自然形态。

——加强水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度，坚持节水优先，控制取水总量，维持湖泊生态用水和合理水位。严控入湖污染物总量，强化富营养化防治，加强对湖区周边及入湖河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等综合整治。严格入湖排污口设置与监管，依法清理饮用水水源保护区等区域内的排污口。

——加强水环境综合整治。开展入湖河流整治和湖区周边污染治理，建设清洁型小流域，限期消灭劣Ⅴ类小流域，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体;有条件的地区应采取生物净化、生态清淤和引水排水等措施，增强湖泊水体的流动性。作为集中式饮用水水源地的湖泊，要开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设。

——加强生态治理与修复。强化生态恶化湖泊的治理与修复，推进江河湖库连通、安全生态水系建设、水土流失防治、水电站生态下泄流量落实，实施退田还湖还湿、湖泊宜渔治理，逐步恢复河湖水系自然连通。加强水生生物保护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性，促使涉湖违法违规人按照有关规定进行生态修复。推进湖泊生态岸线、滨湖绿化带、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。

——加大执法监管力度。建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制，支持各地检察机关派驻河长办检察联络工作向涉湖领域延伸，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖违法违规行为，着力整治侵占水域、乱占岸线、超标排污、违法养殖、非法采砂等问题，整治一片、巩固一片。建立日常监管巡查制度，实行湖泊动态监管。

意见要求，各级河湖长要切实负起提升河长制、落实湖长制的领导责任，统筹做好部署、推进、督查、考核等工作，层层压实责任，努力做到水陆共治、河湖联治和统筹齐治，确保湖泊保护管理落到实处。