三峡工程是我国发展的重要标志

三、三峡工程移民搬迁顺利完成

移民问题不仅涉及三峡工程能否顺利进行，而且，更涉及移民的生计和社会稳定，把他们安置好，“搬得出、稳得住、逐步能致富”是党、国家和移民群众的共同目标。

移民搬迁安置任务为世界工程移民史上所罕见：一是移民数量大。自1993年至2009年的17年间，三峡库区各级党委、政府带领广大移民干部和群众艰苦奋斗、无私奉献，胜利完成了130多万移民的搬迁安置，其中19.6万农村移民出县外迁安置。二是移民工程多。三峡水库淹没陆域面积632平方公里，涉及湖北省、重庆市共20个区县,村集镇城密集，工矿企业众多。因此，三峡移民搬迁完成的实物工程量是巨大而惊人的，共迁建118座城(集)镇，搬迁工矿企业1632家，复建各类房屋5054万多平方米。还建设了大量公路、桥梁、港口、码头等基础设施。

三峡工程百万移民搬迁是顺利的,党中央所制定的开发性移民方针以及各项政策措施是正确的。

——实施开发性移民方针。三峡工程移民工作动手较早，早在正式开工之前就进行了开发性移民试点，长达8年。在此基础上，国务院专门为三峡移民颁布并适时修订了《长江三峡工程建设移民条例》，提出了开发性移民的方针，并明确了“统一领导、分省(直辖市)负责、以县为基础”的管理体制，实行移民任务与移民资金包干政策，使移民工作走上了法制化轨道。

——全国对口支援库区移民。由于移民任务艰巨，国家还组织全国19个省区市、10个大中城市、中央40多个单位，对口支援三峡库区移民。实行“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”方针，有力推动了移民工作顺利开展，收到了很好效果。

——调整移民和企业职工搬迁政策。为应对新的情况，在移民搬迁过程中，国家适时调整了农村移民安置政策，鼓励和引导更多农村移民外迁安置;调整了受淹工矿企业迁建政策，鼓励和引导资不抵债、污染环境的中小企业依法破产关闭，相关企业职工也得到妥善安置。

——加强对移民资金的监管。建立了移民资金稽查、审计、监督网，以及移民工程质量检查、监理等监督体系，及时纠正移民工作中的不合规做法，保障移民群众的合法权益。

总的看，移民生活水平普遍提高，达到或超过安置地平均水平;库区基础设施和公共服务设施建设实现了跨越式发展，城乡面貌焕然一新;经济协调快速发展，社会事业全面进步。库区总体和谐稳定，成为人与自然和谐共处的新库区。

我们永远不要忘记，百万移民群众，舍小家，顾大家，为国家，不等不靠，积极搬迁，凸显了爱国主义精神。广大移民干部克服重重困难，舍己为公，任劳任怨，忘我工作，为三峡工程作出了积极贡献。全国各族人民、国家有关部门和中央企业、有关省市自治区，大力支援三峡移民和工程建设，充分体现了中华民族的奉献精神和创新精神。

四、三峡工程生态环境保护成效显著

三峡工程对生态环境的影响是有利有弊，但利大于弊。单说防洪一项，根据长江水利委员会估算，2008年至2012年5年间，由于三峡工程汛期调峰，避免了中下游洪涝灾害，防止了对生态环境的严重破坏，减少了直接经济损失数百亿元。历史上出现过的荆江两岸一片汪洋、水淹武汉三镇、难民流离失所、生态环境惨遭破坏的惨状，一去不复返了。

国家本着对人民负责、对子孙后代负责的精神，在三峡工程建设中，始终坚持社会主义生态文明观，遵循自然规律，把生态环境保护放在优先位置，建成了人与自然和谐共生的生态工程。

——加强组织领导。三峡工程正式开工的第二年1995年8月，国务院三峡建委就成立了“三峡工程生态与环境保护协调小组”，负责协调与三峡工程有关的生态环境保护工作。由国务院有关部门、有关省市、参建单位、业主单位等参加，收到了好的效果。

——积极推进“两个防治”。开工伊始，就遵循“生态环保与三峡工程同步建设”的原则，加强水污染防治和地质灾害防治工作。

——制定法律法规。在三峡工程建设期的17年里， 从中央到湖北省、重庆市，以及三峡总公司，制订了很多法律法规、政策措施和技术标准，依法依规保护和治理生态环境，投入了大量人力、物力和财力。尤其是对不利影响，从政策、资金等方面给予更多的倾斜，使其降低到了最小程度。

——建设监测系统。为适时掌握三峡建坝后，长江流域生态环境时空变化，1996年，建立了“长江三峡工程生态与环境监测系统”，这是跨地区、跨部门、多学科、多层次的监测研究机构，适时汇总情报，为决策提供依据，并每年定期向国内外发布监测公报。

总的看，三峡工程2003年蓄水、发电以来，建立了环境保护体系，制定了配套的环境保护政策、法规及技术标准，落实了相应的环境保护设施及措施。库区及相关区域生态环境状况总体良好，水环境质量保持基本稳定。三峡工程成为治理、保护长江流域生态环境的重要力量。

五、三峡工程综合效益巨大

三峡工程的建成运行，标志着长江治理由“洪水控制”向“洪水管理”转变迈出了重要一步。不但为我国，而且也为世界开发、治理江河提供了全面的 、科学的宝贵经验。随着长江上游已建、在建水电工程不断纳入梯度调度范围，“洪水”变“资源”的控制能力越来越强，三峡工程综合效益将会越来越大，建设三峡工程的作用和意义将会进一步展现出来。它的效益是多方面的：

——防洪减灾确保荆江两岸人民生命财产安全。建设三峡工程的首要出发点是防洪。长江中下游洪水灾害，是中华民族心腹大患。三峡工程得天独厚的地理位置，能扼住上游洪水的咽喉，正常蓄水位175米后，相应库容393亿立方米，其中，防洪库容221.5亿立方米，可使荆江河段防洪标准由原来的十年一遇提高到百年一遇。2003年蓄水以来到2015年，三峡水库累计拦洪38次，总蓄洪量1121亿立方米，荆江两岸安然无恙，确保了人民的生产生活安全，突现了防洪减灾效益。

——发电惠及10多个省市。 三峡电站装机总容量2250万千瓦，单机70万千瓦。设计年平均发电量882亿千瓦时。从2003年6月开始发电到2017年3月，累计发电量就达10000亿千瓦时，惠及湖北、湖南、河南、江西、安徽、江苏、上海、浙江、广东和重庆等10个省、直辖市，促进了相关地区的经济发展。

——使“黄金水道”变为现实。三峡工程极大地提高了长江中上游通航能力，使其成为名副其实的“黄金水道”，有力地推动了长江经济带的形成和发展。川江航道得到根本改善，实现了全线夜航，“绞滩”、“纤夫”已成为历史，具备了万吨级船队和5000吨级单船航道条件。由于枯水期给中下游补水，增加了水深，并整治河道，也改善了武汉至宜昌的航运条件。船闸自2003年通航以来，年货运量最高已突破一亿吨，货运能力比蓄水前提高近5倍。运输成本大幅度下降。

——建成我国最大淡水资源库。三峡水库已成为我国最大战略淡水资源库，可保障长江流域供水安全，改善中下游枯水季水质，有利于南水北调等方面的水资源配置。在枯水期，三峡工程建成前，中下游枯水期平均流量3000—3500立方米每秒，生产生活用水紧张，缺水大中城市60多座、县城150多座。工程建成后，枯水期下泄平均流量为6000立方米每秒，使长江中下游水量、水质明显改善。

——促进中下游生态环境优化。三峡工程节能减排效益十分可观，按照三峡电站设计年平均发电量882亿千瓦时折算，相当于每年少燃烧标煤3528万吨，减少排放二氧化碳8793万吨、二氧化硫264万吨、氮氧化合物132万吨，以及大量废水、废渣、飘尘等。同时，由于航道条件改善，船舶耗油大幅度下降，吨公里平均油耗下降70%左右，相对减少了废气。当遇到中下游河段干旱灾害、重大水污染事件、重大海损事件(船舶搁浅、沉船等)，鱼类自然繁殖、上海遭遇咸潮等紧急情况时，还可进行应急调水。

在讲到三峡工程综合效益之时，我们绝不能忽视三峡工程推动我国科技水平提升产生的巨大影响。这种影响不但超出了长江流域，而且超出了水电工程。一是高性能大体积混凝土浇筑和冷却施工技术，已经推广到奥运工程、青藏铁路、京沪高铁等土木工程、固井工程、道路桥梁工程中。二是深水围堰混凝土防渗墙技术已经推广到交通、市政、矿山、环保工程等多个领域，比如江苏润扬大桥、深圳地铁、马来西亚地铁等国内外基础设施工程。三是TGPMS管理系统已应用于大型工程建设，如奥运工程水立方、京沪高铁、北京大兴新机场、宝钢集团等工程项目。四是水电技术走出国门，不仅使我们在世界水电市场抢占了先机，在政治上的作用更是无法估量的。