我国小水电行业投资潜力分析

　　小水电市场投资潜力分析

　　1、市场潜力大

　　中投顾问发布的《2016-2020年中国小水电行业投资分析及前景预测报告》指出，中国水能资源居世界首位，其中大部分集中在四川、贵州、云南、广西、甘肃和青海等西部地区，约占全国水能资源的70%。但由于受资金和市场等条件制约，中国水能资源的开发利用率低，特别是西部地区更低，这中间有着很大的市场潜力，这也正是政府在政策层面允许甚至鼓励民间资本参与到小水电建设中去的原因。目前，浙江等地商贾已经有了一定的资本积累，其逐利的本性必然使他们积极参与到这一过程中来。而这些地区大多数很偏僻，经济不发达甚至很贫困，正好通过建小水电站招商引资。

　　2、政府优惠政策刺激融资

　　政府对小水电实行“自建、自管、自用”的“三自”政策。小水电企业生产的利润不交所得税，直接用于小水电的滚动发展；国有小水电企业的利润，也用于发展小水电，不上缴财政。小水电实行低增值税政策。国家对小水电优先提供政府贷款，并鼓励外资进入小水电建设、运作市场。在国家新公布的外商投资参考目录中，中国将小水电放在鼓励外资全面进入的目录内。另外，各省为了加快地区基础产业的发展，也开出了鼓励外资投资小水电的优惠清单。

　　3、投资少，收益大

　　小水电是世界上能源回报率最高的电源，其回报率达205-267倍，远较其它电源的回报率要高。由于只需在上游建造很小的蓄水库，小水电站具有投资少、运营费用低等优点，很容易受到民间资本的青睐。

　　贵州、广西等地“圈河建站”有很多好处。一是解决当地劳动力就业。可以带动西南各省、特别是当地少数民族聚居区的经济发展，农民不仅省去大量的砍柴用工，而且再不用因惦记灶火断燃而使不少青壮劳力拴在家里，可以无牵挂外出经商、打工赚钱。二是有效缓解电煤供求矛盾，社会效益不可估量。以保本经营为前提的小水电代燃料工程项目，决定了其造福于民、施德于民的性质。

　　但是，一些地方部门却“限、压、争、挤”小水电，投资业主电量的上网价仅0.1元-0.21元/千瓦时，而发电成本就要0.08元-0.12元/千瓦时；此外，上网电量也遭受限制。有的小水电站夜间可发电100万度，却只有50%的电量得以使用，机组根本无法饱和运转。

　　由于建站管制水平的低下，让市场看不到电源总量布局的制约和调控机制，小水电开发陷阱正在诱捕民资；而电源建设的长周期和相对滞后的市场反应，对规划的要求更高。不幸的是电力行政审批管制依旧混乱，地方政府投机行为则大行其道。

　　另外，民资小水电本身存在很多弊端，在部分地区还存在着一些无立项、无设计、无验收、无管理的“四无”电站。随着四川、云南、贵州等地大力鼓励民间资本和国外资本进入中小水电建设，中小水电的开发将进入一个热潮，无序化的开发状态也随之显现出来。

　　2020年中国小水电发展规划

　　中投顾问发布的《2016-2020年中国小水电行业投资分析及前景预测报告》指出，到2020年，中国将建成300个装机10万千瓦以上的小水电大县，100个装机20万千瓦以上的大型小水电基地，40个装机100万千瓦以上的特大型小水电基地，10个装机500万千瓦以上的小水电强省。

　　这是国家水利部对21世纪头20年中国小水电发展作出的新的战略规划。规划还确定，发展农村水电，实施小水电代燃料生态保护工程。通过大力发展小水电，规划到2020年解决1.04亿农村居民的生活燃料，每年减少砍柴1.49亿立方米，每年减少二氧化碳排放4100万吨，获得生态效益360亿元。

　　中国小水电资源十分丰富，资源分布广泛，全国30多个省、自治区、直辖市的1700多个县（市）都有农村水电资源，主要集中在西部、中部和沿海地区，西部地区、贫困山区、革命老区、少数民族地区占70%以上。水利部将实施无电人口光明工程，在有水无电的边境地区、边远民族地区和贫困山区开发小水电，解决无电人口的用电问题。

　　水利部还确定，将按国家统一部署，全面改造农村水电电网结构，改善农村电网设施，改革农电管理体制。将农村水电网低压线损由原来的30%降到12%以下，供电质量和供电可靠性明显提高，电价普遍降低50%。