湖南以标准化促规范化 - 累计完成标准化建设小水电站112座

水府庙水电站增效扩容改造后,机组厂房焕然一新。钟正新 摄

怀化市渔米滩水电站。资料图片

行走于怀化市渔米滩水电站，惬意的情景让人眼前一亮：整洁明亮的厂房车间、焕然一新的发电机组，脚下是清晰的地面标线，四周是随处可见的安全标识牌。这样的规范化水电站，如今在湖南省农村水电中不断涌现，如一颗颗明珠镶嵌在三湘四水。

水利部2014年8月启动了1000座小水电站安全生产标准化试点建设。湖南省落实水利部部署，选择131座农村水电站作为首批试点，按照“内强素质、外塑形象”的总体思路，积极推进标准化建设各项工作。截至2017年底，湖南省已累计完成标准化建设电站112座，农村水电开始走上一条标准化、规范化安全生产的新路子。

试点示范——带动全行业标准化建设

安全，是企业的底线。湖南省农村水电站点多面广，开发方式和投资主体多元化，安全管理水平参差不齐，安全生产压力不小。为此，湖南省紧紧抓住安全生产标准化这一抓手，调整农村水电工作重心，实现农村水电从“重视建设”向“重视管理”的转变。

重视管理，首先从重点抓好安全生产监管着手。农村水电站安全生产标准化试点，是水利行业第一个安全生产标准化项目。省水利厅对此格外重视，将其作为全省水利行业安全生产标准化的“先手棋”。省水利厅第一时间出台《湖南省农村水电站安全生产标准化达标评级实施细则》，并报省政府法制办备案，就总体要求、基本原则和工作程序等进行细化，为标准化建设提供具体的操作办法，标志着湖南省农村水电标准化建设试点工作正式启动。

采取“以点带点和以点带面”相结合的工作方式，创建省级和市级示范点，进而带动全省农村水电站安全生产标准化建设。两个省级示范点——韶山灌区管理局的洙津电站和怀化市的渔米滩水电站，于2015年上半年先行启动安全生产标准化建设。

洙津电站在实施增效扩容改造的同时，按照安全生产标准完善硬件建设、制度建设，规范操作程序，达到农村水电站安全生产标准化二级标准。在洙津电站，电缆室等地都配备了消防器材，楼梯口按标准张贴了逃生指示牌，厂房内按规范配置了救生绳索等。

位于怀化市溆浦县的渔米滩水电站，始建于1986年10月，1994年7月投产发电。经过20多年的运行，电站水工建筑物和设施陈旧老化，渗漏严重，引水明渠、溢洪道损坏严重，压力钢管锈蚀斑斑，导致电站存在较大安全隐患。在农村水电站安全生产标准化建设试点中，渔米滩水电站对设备设施进行全面升级改造，淘汰落后的设备设施，消除安全隐患，电站设施设备得到根本性改善，职工工作作风更加严谨。如今，渔米滩水电站已连续安全运行8000多天。

规范操作——提升行业安全生产水平

以安全生产标准化建设为契机，湖南省多线并进，以标准化促规范化，全面提升农村水电行业安全生产水平。

各试点农村水电站开展标准化创建后，生产运行各方面都有规章可循、有标准可依，“人、机、环境”安全三要素得到根本性的改观，运行管理水平明显提升。在示范带动下，全省农村水电行业牢固树立安全发展理念，以防范遏制生产安全事故为重点，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力增强全行业安全防范治理能力。

位于耒阳市遥田镇的遥田水电站，将安全生产标准化建设与增效扩容改造结合起来，既提升了经济效益，又提高了安全生产水平。始建于1976年的遥田水电站，装机5万千瓦。在2014年启动的增效扩容改造项目中，遥田水电站通过更新机电设备、增设拦河坝检修门等，大幅提高了水能资源利用率、机组综合效率和运行可靠性。同时，按照安全生产标准化达标评级要求，重新修订完善了安全管理规程和规章制度168项，完善了三级安全管理网络;在原有基础上新增安全标识牌251处;每月对各部门和施工单位进行检查，指定专人在规定时间内进行隐患整改，极大提升了遥田水电站的安全管理水平。

实现农村水电站安全生产标准化，关键在于提高全站运行管理人员的技术水平和安全素质。怀化市渔米滩水电站多次开展安全模拟演练、行为纠偏训练、班级运行技能对抗赛等，通过理论知识和实操比武，既提高了员工的技能水平、安全意识，也提高了团队的协作意识。芷江侗族自治县春阳滩水电站机修工滕明豪，通过努力钻研，成为一名集水轮机工、管道工、起重工于一身的全能人才。在他参与的设备安装和检修作业中，设备完好率达到100%，油、水、气泄漏率仅0.57%，保证了设备的使用效率。

为确保安全生产标准化建设发挥长效作用，省水利厅联合省财政厅下发文件，将农村水电站安全生产标准化建设纳入项目建设绩效考核范畴。按照“奖优罚劣”原则，对每个按时完成安全生产标准化达标评级的项目，从“省奖补资金”中安排10万元作为奖励。在增效扩容改造的基础上，水府庙水电站再投入100余万元，开展安全生产标准化达标建设，从软件建设(规章制度、管理规程、应急预案、安全文化)、硬件建设(设备、作业场所、设备标识标志)、班组建设等方面入手，让人人绷紧安全生产这根弦，人人都是安全生产践行者。