四川雅安市强化小水电生态流量监管

四川雅安市水务局认真对照中央、省环保督察反馈的水电站下泄流量工程措施和监控措施不到位的问题，针对全市水电站开发时间早、单个装机小、点多面广战线长的特点，把脉问诊，对症下药、主动作为、强化措施，切实抓好全域小水电生态流量监管，牢筑长江上游生态屏障。

一、细心问诊找病因

2017年以来，雅安市水务局对水电站生态流量落实情况进行了全面摸排，按照省水利厅等五委厅的整改要求，印发《雅安市水务局关于建立水电站下泄生态流量整改问题清单的函》(雅水函〔2018〕148号)经过全面排查，目前有整改任务的电站共399座，已全面建立问题整改清单。

二、“一站一策”开药方

今年4月以来，按照批准的四川省水电站生态流量的整改方案要求，水务、发改、环保等五部门召开了水电站生态流量“一站一策”编制专题会，组织编制并印发了《水电站生态流量“一站一策”编制参考提纲》，具体落实一站一策编制的技术要求、工作步骤和审查认定，对拒不执行编制工作要求的5个水电站坚决予以解网停止发电处理。

三、科学施治得良药

2017年5月，针对雅安市水电站生态流量，市水务局印发了《关于进一步加强水电站生态流量监督管理工作的通知》(雅水发〔2017〕88号)，对生态流量监管发出了战斗总动员，从监管对象、流量确定、下泄工程措施、监管措施，工作进度等方面提出了明确要求。2017年底，全市651个水电站已完成下泄流量工程措施(主要包括设置闸门限位块限制闸门最小开度、设置生态堰、设置生态放水孔等措施)建设，科学设定生态流量过流断面尺寸和底板高程。市县(区)生态流量监管平台8个，基本完成了雅安市生态流量设施建设第一阶段工作。今年以来，雅安市组织远赴甘肃省祁连山自然保护区学习生态流量监测技术，将生态流量监测作为一项基本要求有机融入了“一站一策”的编制，目前已实现9个水电站生态流量在线监测，其它监测站点建设正在推进过程中，预计到年底将会实现小水河、周公河等重点流域的流量监测。

四、勇于亮剑去病根

雅安市对生态流量违法行为频频亮剑，取得了很好的效果。

一是开展现场巡查。对市内青衣江、大渡河、周公河、小水河、宝兴河等主要河流开展定期不定期的巡查，去年以来对电站下达整改通知，整改电站均按时完成了整改工作。

二是开展视频抽查。通过流量在线监控平台开展抽查，记录已纳入监控的电站下泄流量及监控运行情况。

三是强化违法惩治。2017年以来市县两级水行政执法队伍共对115个违法对象进行了行政处罚，处罚金额近200多万元。

五、踏实进取显疗效

通过全市水务系统的共同努力，雅安市已初步建立了生态流量公示制度、巡查制度、管理制度，初步形成部门联运机制，生态流量观念深入人心。全市江河湖泊生态基流得到了根本保障，消灭了脱水河段，大大降低了水电发电造成了河流减水程度，河流渐渐恢复生机，喜迎鱼虾回归，水生态系统逐步修复，助力提升雅安生态环境保护水平。