推进基础教育信息化需要注意的若干问题

抓住关键问题，推进基础教育信息化

基础教育信息化是提高国民信息素养的基石，是教育信息化的重中之重。在基础教育各阶段中，义务教育又是整个国民教育的核心内容，是教育公平的基础，促进义务教育的均衡发展也就毋庸置疑成为了基础教育信息化的重点。有鉴于此，推进基础教育信息化，需要把握好以下几点。

首先，推进基础教育信息化，必须首先尊重均衡和公平，对薄弱地区采取倾斜性的政策。正如《教育规划纲要》和《决定》明确指出的那样，基础教育信息化的根本目的，在于更好地实现教育资源均衡和大力促进教育公平。因此，推进基础教育信息化，重点仍在于农村和边远地区。特别是针对上述地区缺少师资、开不齐课、难以共享优质教育资源等现实困境，教育信息化将成为除政府加强投入之外的又一重要手段。国际经验也表明，为加快缩小教育差距，避免出现教育不平衡现象，往往需要采取倾斜性的教育信息化政策。例如，为帮助贫困地区和农村学校、图书馆跨越“数字鸿沟”，美国于1997年实行折扣补助计划，由联邦政府通讯委员会每年从通讯服务基金中向有待帮助的学校、图书馆提供超过19亿美元的高速上网、Intemet配线和长途通信的费用折扣，降价幅度为20％至90％。又如，韩国在普及信息化教育方案中，提出将计算机等信息基础设施首先普及到农村、渔村、岛屿和偏僻地区以及城市中的低收入地区，并提供必要的行政和财政支持，以提高学生接触信息技术机会的均等性。可见，在基础教育信息基础设施建设时，必须优先发展边远、落后的中西部及农村地区，对受教育的特殊群体给予积极关注，对经济欠发达地区实施倾斜政策，进而实现基础教育信息化的均衡发展，并使广大师生都能够享受优质教育资源。

其次，推进基础教育信息化，必须统筹硬件设施、软件资源和人员队伍三方面建设。计算机、网络等硬件设施是基础教育信息化的基础，软件资源则是基础教育信息化的核心，教师、学生等人员队伍是基础教育信息化的主体。推进基础教育信息化建设，不仅仅是硬件设施的发展和更新换代，以及软件资源的开发和使用；更为重要的是提高教师应用信息技术的水平，以及学生利用信息手段主动、自主学习和分析解决问题的能力。因此，推进基础教育信息化过程中，既要防止重“硬”轻“软”的倾向，也要避免重“物”轻“人”的问题。一方面，要加强软件资源、精品课件等开发，把更多更好的优质教育资源挖掘出来并实时更新，基本建成与各学科门类相配套、动态更新的数字教育资源体系。另一方面，硬件也好，软件也罢，只是信息化的手段，始终是为教育教学服务，发挥辅助教学的作用；而人却是信息技术的使用者，人员队伍的信息化，既是基础教育信息化的重要组成部分，也是推动基础教育信息化的重要力量。其中，教师的理念和能力更是决定基础教育信息化成败的关键因素。可见，提升教师信息技术应用能力，加快构建相应标准与测评体系，完成教师全员培训等应成为下一步工作的重点。

第三，推进基础教育信息化，必须立足国情，以适宜标准、应用驱动为原则。由于各地经济社会发展水平的现实差异，基础教育学校的信息化基础设施条件仍存在较大差距。为缩小基础教育的数字鸿沟，尽快开展信息化达标建设工作，提升学校信息化建设基本配置与应用水平十分必要。从基本公共服务均等化角度理解，达标建设的核心就是信息基础设施配置水平的标准统一，从当前及今后很长一段时期来看，应重在促进公平而不是追求特色和高新尖，且必须强调“适宜水平”、“既提低又限高”，避免脱离国情、不切实际、不顾效果的“高标”配置与“超前”推进。对于那些基础设施条件较差、人员信息化自我服务能力较弱的地区，政府应从人、财、物等方面加大政策倾斜，尽快实现这些地区基础教育信息化水平的全面提升；而对于那些已具备一定基础设施条件、人员信息化自我服务能力较强的地区，基础教育信息化的重点则在于如何解决好填平补全的问题，关键就是让教师和学生会用和用好信息技术。概言之，基础教育信息化建设必须强调以应用为中心，以紧贴教师和学生的现实需要为出发点，使信息技术深度融入日常教学和管理服务之中；不应是片面去追求技术的先进性，而是更加强调实际应用的深度和广度。

最后，推进基础教育信息化，必须纳入深化教育领域综合改革全局考虑。基础教育信息化的推进过程中，既涉及与教学、科研、管理等方面融合的观念理念、体制机制等问题，又涉及经费投入、人员队伍建设等问题；既涉及如何通过信息技术解决当前基础教育领域面临的实际问题，又涉及如何形成保障基础教育信息化全面、协调、可持续发展的长效机制。可以说，基础教育信息化本身就是一项长期的系统工程，尤其需要注重整体规划和加强顶层设计。正是从这个意义上说，推进基础教育信息化，必须纳入《教育规划纲要》和《决定》提出的教育领域综合改革全局考虑。同时，也必须注意到，基础教育信息化的顺利推进，还有赖于相关领域特别是人、财、物等方面配套措施的完善；换言之，仅靠信息技术本身并不能完全解决基础设施薄弱、资源共享共建水平偏低、区域发展不均衡等所有现实问题，还需要其他方面（例如，财政投入、教师、学生等方面的资源均衡配置）的政策支撑和制度保障。只有着眼于深化教育领域综合改革全局，才能最终实现缩小区域、城乡、校际乃至不同人群间的基础教育数字鸿沟、促进优质教育资源共享的目标。