深度调查：小水电投资为何成“讨饭碗”

2013-06-04 15:00:00 大云网　点击量：评论 (0)

小水电投资启示录学会快速跑马圈地，学会利用国家产业政策，学会动用当年的金融产业政策，学会掌握监管政策滞后的规划空间。这是当年挣到第

谁捞走了小水电的“第一桶金”

按国家发改委等部门的分类，装机容量在5万千瓦以下的水电站均被称为小水电。此前，小水电的投资主体大多为民营资本。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭透露:国内小水电资源可开发量达1.28亿千瓦，已建成的小水电站有四五万个，开发率仅为32%左右。

“如果不是10多年前与别人一块儿投资小水电，现在的我也许还是一个小农民。”“小水电为我带来了巨大的财富，而且也没有影响当地生态环境。”近日，记者在以小水电发展著称的广西桂北全州、龙胜、资源等地采访时，相当一部分小水电投资者告诉记者。

一夜暴富上演“疯狂的水电”

2000年前后，我国各地逐步放开小水电投资，大量的小水电建设项目并未呈现出蜂拥而至的热潮，即便是改革开放前沿的广东、浙江、福建等省区，也未出现开发小水电的热潮。

真正意义上的小水电开发热潮要到2003—2005年才正式启动。全国范围的小水电“井喷式”发展，源于2003—2005年间不断蔓延的全国性“电荒”。在这一阶段，浙江、广东、福建等地的投资者纷纷到水资源储量丰富的西南地区，从事小水电投资。

与此同时，由于小水电的水资源开发权由项目所在市(州)、县、乡(镇)负责分配或拍卖，地方政府亦将此作为招商引资的重要筹码。

“只要拿到水电项目，转手就能挣到大钱。”一位在桂林投资10多条河流小水电的投资客张琳告诉记者。这位来自广东的客商，在短短几年时间里，通过各种关系，与商会投资人共同拿下了20多座水电站的投资开发权。几年时间下来，收益就超过了数亿元，身家上涨了100多倍。

重庆一位从事水电投融资行业的专家透露，2004-2005年间，浙商在重庆拿到的小水电项目就有十多个，总投资规模超过200亿元。由于各路资金追捧，原本每千瓦成本约3000元的小水电，最高时被“炒”至7000元。一些有实力的民间资金甚至一口气拿下了整条河流的开发权。

越早投资越早受益越晚投资风险越大

根据2007年国家发改委公布的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，全国小水电装机容量将达到7500万千瓦。而根据中国水力发电工程学会副秘书长张博庭的资料，当前的装机容量仅为4000万千瓦左右。

常年从事水电开发行业的水电专家认为，小水电的投资完全遵循所有项目投资的市场规律:越早投资，越早收益；越晚投资，风险越大。

龙胜县水利电业集团公司总经理侯仁华给记者算了一笔账:从实际上看，越早投资的，越早收益，因为水电资源开发具有很强的“局限性”，越早开发的小水电，来水状况、建设成本、移民安置成本、设备成本都比较小。

记者在采访中了解到，龙胜县的80多座小水电，有三分之一以上能够实现收支平衡，略有盈余的阶段，三分之一处于勉强维持的阶段，三分之一处于亏本经营的阶段。

龙胜县水力发电协会会长林绍广介绍:龙胜水力发电协会现在有50多个会员，10多万装机。在2003—2005年间开发建设的，基本上都能够盈利，往后的压力就很大了。

林绍广说:“早投资的，甚至500千瓦装机的都能挣到钱，拖到2007年之后投资上马的，哪怕上万千瓦的装机容量，资金正常运行的压力也都很大。”

位于龙胜县境内的南山电站，目前已完成八个引水隧洞的建设，建设引水坝时也充分考虑到了下游群众的生产生活用水，并在坝头设计了自然排水系统。但因为工期一再拖延导致施工成本增加，投资预算已经从10年前的5亿元增加到了7.2亿元。

地方发展仍然需要小水电

从每千瓦成本3000元到现在的每千瓦成本10000元，小水电投资成本无疑呈现出“翻筋斗”的趋势。

但记者采访中发现，地方政府对小水电投资的鼓励心态确实比较明显，投资者对小水电投资的前景仍然非常看好。投资者看来，小水电虽前期投资巨大、投资回报期长，但资源稀缺、收益稳定；地方政府亦认为，小水电不仅带来地方GDP和财政收入增长，还可拉动地方经济飞跃式发展，解决地方电力供应难题，是调整能源结构的生力军。

国家级贫困县龙胜县财政局副局长伍天胜告诉记者:龙胜的财税收入是“三头”——“石头”“木头”和“水头”，“石头”是龙胜县拥有的滑石生产基地，“木头”是蕴藏的木材资源，“水头”则是蕴藏的丰富水资源。

伍天胜说:“滑石价格徘徊不前，木头开发资源相对有限，小水电则是最为稳定的税收资源，除了要担心靠天吃饭，受来水量影响发电量之外，别的问题都不大。”

林绍广以装机容量为2000千瓦的小水电站做了这样的税收分析:每年能实现正常发电3000小时，年发电量达到600万千瓦时电，电价为0.27元/千瓦时，总收入可以达到162万元，税收肯定超过17万元。

伍天胜说:“小水电对龙胜县财政提供的巨大支持是毋庸置疑的。”

侯仁华说:“小水电在龙胜县的有序开发、按照规划和环评开发，同样是龙胜小水电持续健康发展的成功经验。”