深度调查：小水电投资为何成“讨饭碗”

2013-06-04 15:00:00 大云网　点击量：评论 (0)

小水电投资启示录学会快速跑马圈地，学会利用国家产业政策，学会动用当年的金融产业政策，学会掌握监管政策滞后的规划空间。这是当年挣到第

“聚宝盆”渐成“讨饭碗”

记者深入采访时发现，曾经一度被视为民间资本“聚宝盆”的小水电开发，经过长达20多年的资源挖掘后，前期的“资源优势”逐渐弱化、淡化，而潜在的“政策红利”未能持续跟进，导致“聚宝盆”成了“讨饭碗”。业内人士分析认为，这与电力体制改革在十多年时间里未能持续深化密切相关。

“靠天吃饭”的小水电

面对记者，龙胜县兴隆电站投资人龚高生直言，兴隆电站是经过广西壮族自治区两年多的论证评估后开工建设的，现在经营举步维艰，他对当年投资水电站表示很后悔。

龚高生说:“我已经将近60岁的人了，我一辈子也还不完这个债。凡是现在做的电站，没有一个没亏本，水太小，成本高。现在我们连利息都交不起，掉眼泪，真的掉眼泪，谁都掉眼泪，现在凡是来我们龙胜投资的没有一个不后悔。

“兴隆电站总共投资了1.32个亿，其中8000多万是贷款，还有3000万元左右是集资做的。现在我们贷款每个季度交的利息就要150多万，一个季度的收入不超过100万，连交利息都不够，本金更还不了。”

天气原因、来水不足无疑是小水电投资的最大风险。兴隆电站2012年来水量可谓是历史上的“丰水期”，但即便如此，电站也还是不能实现收支平衡。据龙胜县气象局提供的资料显示，从2007年开始的五年中，当地降水量分别是1507毫米、1420毫米、1628毫米、1550毫米和1106毫米，2011年的降水量较此前几年明显减少。水量减少看起来或许是当地群众和电站共同面临的难题之一，水资源也由此变得越发珍贵甚至稀缺。在这样的投资环境和自然条件下，科学规划、合理布局越发显得重要。

缺乏“终端用户”的小水电

记者在青海、广西、贵州等水电资源丰富的大省采访时发现，与风能、太阳能等绿色可再生能源一样，小水电从一开始就面临着“终端用户”瓶颈。一方面是小水电集中的省区县都是我国中西部地区，山区、河流落差大和水能资源成为当地最具潜力的产业资源；另一方面则是这类地区往往经济不发达，产业链单一薄弱，用电量增长速度缓慢。

因此，如何最大限度地提高寻找“终端用户”成为重中之重。

广西全州县是小水电富足的地区，目前已建成投产的水电站有167座，总装机容量16万千瓦，年发电量5.5亿多千瓦时，2005年之前，小水电年总产值约1.2亿元，每年为全州县交纳税款在2000万元以上。绝大部分水电站通过与其有供销合同的县水利电业有限公司供电给本地使用，该县30多家铁合金冶炼厂作为用电大户，用电量占该县总用电量的70%左右。

但是，2007年，根据国家相关产业政策，全州县37家铁合金冶炼厂被关停，140多家水电站也因为缺乏终端负荷停机。给当地经济造成巨大损失。

全州、龙胜、灌阳、资源都是隶属于广西水利电业集团有限公司的县级供电企业。面对这一难题，广西水利电业集团有限公司利用市场规则，通过整合40多个县区的县级水利电业公司，以“省际联网”和“县县联网”为突破口，在下属的全州、资源、灌阳、龙胜建立110千伏网架，同时将网架与湖南供电公司联网，从而解决小水电出口问题。

以龙胜县为例，在县县联网完成后，县水利电业公司将2座小水电上网输送给湖南电网，装机达到1600千瓦。与此同时，县里与全州、资源、灌阳等县密切联系，建立跨县区的110千伏小水电输送网络，将小水电供应给县域经济中快速发展起来的冶金、选矿的高耗能产业。龙胜县的小水电都是径流式电站，丰水期电量占全年电量70﹪，高耗能企业用电占全县电量的60﹪左右。

不过，缺乏终端用户仍然是我国各地小水电普遍面临的难题。