全国第一个水电站生态电价管理办法出台（附政策解读）

2018-01-09 09:28:12 来源:北极星售电网　点击量：评论 (0)

福建省物价局、福建省经信委、福建省环保厅、福建省水利厅四部门日前联合印发了《福建省水电站生态电价管理办法(试行)》，据了解这是全国第

第九条水电站经营者必须落实生态流量，安装监控设施，并与监控平台联网，实时准确传送数据。监控设施必须建立运行台账，记录监控设施运行、维护、连续监控数据情况。因电站检修、不可抗拒自然因素或设备故障维修等原因停运，需出具佐证材料和情况说明，及时报备经信、水利和环保部门。对存在人为原因导致数据异常或设施停运的，依法查处。

第十条县(市、区)经信、水利、环保、价格主管部门负责按照各自职责，对水电站生态流量落实情况进行日常监督检查。设区市经信、水利、环保、价格等有关部门负责不定期检查，省经信、水利、环保、价格等有关部门负责抽查。

第十一条对不按照要求进行生态改造、不安装监控装置、不执行生态流量要求的水电站，由相关部门依法依规处理。

第十二条本办法电价方面由省物价局负责解释，其他方面由省经信委、水利厅、环保厅按照职责分工负责解释。

第十三条本办法自2018年1月1日起执行，试行期限两年。

《福建省水电站生态电价管理办法(试行)》政策解读

为发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进落实水电站生态流量，切实改善河流水环境，省物价局会同省经信委、省环保厅、省水利厅在深入调研、广泛征求意见、多方研究论证的基础上，制定出台了《福建省水电站生态电价管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，并于2018年1月1日起试行，试行期限两年。

一、《办法》的主要政策亮点

一是在全国率先出台《福建省水电站生态电价管理办法》。作为全国第一个水电站生态电价管理办法，是充分发挥价格机制作用推进水电生态转型升级的重大突破，对探索和推进绿色小水电发展具有很强的借鉴和指导作用。

二是建立了详细、明确的上网电价奖惩机制。通过设置了详细的分档生态电价，做到有奖有惩，充分调动水电企业的积极性，促使企业自觉认真地落实生态流量，并为企业形成制度化、规范化的管理模式打下基础。具体分档情况见下图。

三是实行差别化考核。办法在明确执行生态电价条件的同时，还设置了“水库入库流量小于水电站最小生态流量标准的时段”、“遭遇地震、台风、暴雨等不可抗拒原因”、“设备、引水工程或送出线路检修”等七种特殊情况，经相关部门批准后，可暂不列入考核或按其他方式考核。通过对可能遇到的特殊情况设置差别化的考核方式，实现精准监管，避免“一刀切”，确保政策的有效落实。

四是主动公示考核结果。办法规定，经信、水利部门会同环保部门于每年1月31日前确定水电站考核结果及季节性限制运行情况，并在10个工作日内向社会公示。通过及时、主动公开水电站考核结果和运行情况，推进政务公开，加大政府信息数据开放力度，让广大业主掌握自己水电站的实际情况，做到心里有数，消除在实施生态电价奖惩时可能产生的疑虑。

二、政策出台过程

根据《中共福建省委福建省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》(闽委发〔2016〕8号)、《福建省人民政府关于发挥价格机制作用促进国家生态文明试验区(福建)建设的意见》(闽政〔2017〕22号)精神，省物价局于6月份启动了水电站生态电价管理办法的制定工作，草拟了《办法》的征求意见稿，征求政府有关部门意见，在省物价局门户网站公开征集意见，以及召集设区市物价局(发改委)研究讨论，之后又多次召集省经信委、环保厅、水利厅共同研究修改，在此基础上形成了《福建省水电站生态电价管理办法(试行)》。

三、出台《办法》的目的和意见

我省制定出台水电站生态电价管理办法，旨在贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会报告中“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重要精神，落实习总书记 “绿水青山就是金山银山”的重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设和生态文明体制改革的部署，积极发挥价格机制作用，促进国家生态文明试验区(福建)建设。

《办法》的修订出台，有利于发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进水电站落实生态流量，切实改善河流水环境。