山西组建首个超级天然气省网公司

2017年1月25日，山西省国新能源股份有限公司(股票代码600617900913)发出关于媒体报道的提示性公告，确认山西省国资委筹组山西燃气集团股份有限公司情况属实，划转至山西燃气公司的为山西国新能源集团100%股权，不涉及上市公司国新能源股份有限公司。不过，截至公告发布之时，国新能源集团尚未收到整合方案的相关正式文件，亦未获悉具体实施方案。

根据山西省国资委11月22日的一份通知，目前国新能源、晋煤集团所属燃气板块和太原煤气化集团所属燃气产业板块、能源产业集团的干部人事已被冻结。

根据业内流传的山西省人民政府常务会议《山西燃气集团股份有限公司筹备方案》(江报稿)(以下简称《通知》)，重组后的企业暂定名为山西燃气集闭股份有限公司，重组涉及山两省国新能源发展集团有限公可(以下简称“国新能源”)、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(以下简称“晋煤集团”)、太原煤炭气化(集团)有限责任公司(以下简称太原煤气化)利山西能源产业集团有限责任公司(以下简称“能源产业”)等多家公司，其中：

股权方面，国新能源100%国有股权、山西能源交通投资有限公司持有的能源产业100%国有股权和山西煤炭进出口集团有限公司所属媒投资管理有限公司持有的山西煤层气公司30%股份，分别划转给新组建的山西燃气公司;资产和人员方面，则主要从晋煤集团燃气板块和太原煤气化燃气板块整合。

按照“专业化重组”的原则，山西燃气公司的定位为“山西省内唯一的燃气产业发展全产业链专业化公司”，注册资本金50亿元，资产总规模预计超过550亿。至此，国内首个集上游勘探开发、中游管道和下游燃气终端为一体的超级省级天然气公司横空出世。

一位油气业内人士表示，地方政府加强对省内天然气市场渗透的主要逻辑，是实现省内普遍服务，增强对相关央企的话语权，这也是早年各地纷纷成立天然气省网公司的初衷。

当下国内天然气市场供应相对紧张的状况，也一定程度上刺激了地方“自立门户”的念头。2017年自9月以来，由于环保督查、煤改气等多重因素，多地出现了不同范围、程度的限气。自北方全面进入采暧季以来，陕西、山东、河南等省出现天然气供应紧张。除此之外，不少城市燃气商在参与气源方和交易平台组织的气量竞价外，也通过各种渠道协商购买气量，但供应紧张时期的量、价矛盾难以解决，也成为促动地方的一个因素。

不过，这一做法也引发了一些担忧。

“尽管油气体制改革总体方案尚未下发至执行层，相关配套文件亦未出台，但从改革方向来看，破除垄断不只是针对三大石油公司，省级层面的垄断也在改革之列，此时如果各地特別是资源省纷纷效仿山西，改革难度就更大了。”上述人十表示。

事实上，除了山西燃气集团成立在即，全国多地出现地方收府主导强化省级天然气公司的趋势。

2017年2月，黑龙江省发改委就曾组织省内企业讨论组建省级天然气管网公司事宜。至11月传出消息，黑龙江拟启动省内天然气干攴线管网建设，由一家管网公司统一负责省内骨干天然气支干线管网建设和运营。

此外，近期顺利实觋IPO的贵州燃气，在路演时强调已取得贵州省长输管道沿线主要城市(25区县)的管道燃气排他性特许经营权，在贵州省内市场占有率已超过70%。

而2017年以来，江西、广东等地发布、征求意见的加快天然气利用相关政策中，纷纷强调“全省一张网”模式。

其中，早前因省级管网建设速度迟缓、中间环节加价被诟病的广东省天然气管网有限公司，其“一张网”模式和“代输”功能，在广东省发改委发布的《关于加快推进我省天然气利用工作的意见(征求意见稿)》中有所加强，表述为“国家跨省主干管网以及各类气源均将天然气资源输送到省级主干管网，省管网为符合条件的气源提供‘代输’服务”。目前，广东省天然气管网公司代输的只有中石油西气东输二线气量。