中非能源合作成果综述

中国与非洲虽相距遥远，但友好交往源远流长。20世纪末以来，中非关系经过调整与充实，得到了全面巩固与加强。2015年在南非举行的约翰内斯堡中非合作论坛上，双方同意将“新型战略伙伴关系”提升为“全面战略合作伙伴关系”，中非关系得到了全方位的拓展和提升。

(来源：能源研究俱乐部 ID：nyqbyj 作者：杨永明)

20世纪90年代初，中非开启了能源领域的合作。经过多年的努力，双方已从最初的通过贸易方式直接购买石油和石油产品逐渐拓展成集传统能源和新能源勘探、开发、建设、贸易等为一体的宽领域、深层次、综合性合作。中非能源领域逐步形成的优势互补、互利共赢、持续发展局面，成为双方关系的一个新亮点。

如今，中国对非洲投资稳步增长，中国连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国，中国企业已基本覆盖非洲53个国家和6个地区，非洲成为中国对外承包工程的第二大市场，能源电力和交通运输占据市场的主要比例。中国能源企业持续加强与非洲国家的互利合作，足迹遍布非洲各个角落，合作领域覆盖油气、电源、电网、基础设施等多个领域，成为中国参加非洲建设的主力企业。

一、中非能源合作基础广泛

(一)非洲能源资源丰富、开发潜力巨大

非洲因能源资源丰富、开发潜力巨大而备受国际社会青睐。近年来，非洲在全球油气格局中的地位快速提升，探明储量增长很快，产量前景广阔。据统计，2005年非洲石油储量26.5亿桶，2010年非洲石油储量29.76亿桶，2015年非洲石油储量30.73亿桶。相较于中东等地区，油气储量丰富却又尚未大规模开发的非洲是我国油气企业“走出去”的重要投资目标地区。

新能源方面，非洲也具备得天独厚的优势，新能源资源品种齐全，蕴藏量巨大，绝大多数资源都可以进行大规模开发，并且新能源资源开发程度普遍较低。以水力资源为例，非洲水力资源储量丰富，地区可开发水电资源约为全球的12.2%，但目前水资源发电率仅为8%，远低于目前世界60%的平均水电利用率。同时，非洲又是全球新能源利用市场需求最为广阔的地区。

另外，非洲地区正在加速工业化和城镇化进程，而非洲国家普遍电网建设落后，输电基础设施投入严重不足，输电能力显著落后于发电能力，是目前制约非洲电力行业发展的结构性问题，电力开发需求迫切，电力市场发展潜力巨大。

(二)中非能源合作具有较强互补性

中非能源合作具有明显的互补性。从能源资源和市场角度来看，非洲地区的石油储量与日产量丰富与我国的石油匮乏形成鲜明的互补，我国快速且持续增长的能源消费为非洲的能源产出提供了一个广阔的市场，非洲与中国进行能源合作，尤其是油气合作，既解决其国内消费不足的问题，也使中国的能源安全形势得到进一步好转。从能源开发资本和技术角度来看，大部分非洲国家对于外国公司采取较为宽松的开发政策，欢迎与国际公司合作，积极采取措施吸引外国资本和技术参与本国能源资源的勘探开发。因此，与非洲国家的能源合作，成为中非双方新形势下平等互利地推进务实合作、谋求共同发展的重要一环。

二、中非能源合作历程回顾

(一)油气

1.石油领域

早在上世纪90年代，中国与非洲国家就在石油领域开展合作。1992年，中国开始从安哥拉、利比亚进口石油。当时的进口量仅为50万吨，占进口总量的4.4%。第二年猛增至213万吨，占进口总量的14%。到2005年，中国从非洲进口的石油总量达3847万吨，所占比例突破30%，非洲成为中国石油进口的第二大来源地。2017年，中国从安哥拉进口原油5042万吨，安哥拉是继俄罗斯和沙特之后，中国第三大进口原油来源国，其作为中国最主要石油贸易合作伙伴的地位进一步确立。

随着中非石油合作的迅速发展，合作内容从单一的石油买卖扩展到上游勘探开发和下游炼厂投资等，合作方式从贸易合作到投资开发、再到金融支持的“贷款换石油”，经过20多年的发展，非洲已成为中国重要的石油进口来源地和海外份额油来源地。

在中石油诸多海外投资中，苏丹石油项目被认为是中石油“走出去”的一个成功样本，也是中石油在海外第一个投资项目。20多年来，中石油致力于与非洲资源国建立长期稳定的合作关系，通过投资和项目合作，先后帮助苏丹、乍得、尼日尔等国建立了上游油田、中游输送管道、下游炼油化工的完整石油工业体系，同时收获的还有海外油气产量大增。

中石化从1993年开始为非洲提供油田钻井工程服务。随后，中石化在非洲多国开展运营，业务涵盖了油气勘探开发、石油工程服务、地热开发、炼化投资和石油贸易等方面。目前，中石化在非洲资产总额超过200亿美元。2018年3月8日，南非竞争法庭发布公告，批准了中石化高达9亿美元的收购案。这是中石化在非洲的首个大型炼油项目、在非洲的最大单笔投资，资产纵跨价值链中的炼油、油品和非油销售及润滑油业务。此次收购为中石化在非洲扎下了坚实的市场基础，更意味着其未来在非洲油气上游领域的发展。

中海油于2006年开始进入非洲油气市场。当年，中海油斥资22.68亿美元收购尼日利亚海上10亿吨级巨型油田权益，成为当时中海油最大的海外投资。2012年，中海油以14.67亿美元收购英国图洛石油公司在乌干达1、2和3A勘探区各三分之一的权益。除尼日利亚和乌干达外，中海油还在赤道几内亚、刚果(布)、阿尔及利亚和加蓬等地拥有几个区块的权益。此外，中海油服在突尼斯、利比亚、安哥拉、坦桑尼亚等国开展了海外业务。从西非尼日利亚三角洲起步，如今，中海油在非洲的步伐已扩展到东非、北非和中南非洲地区。

2.天然气领域

2006年以来，在东非的坦桑尼亚、莫桑比克等国陆续发现了数个储量巨大的天然气田。2013年3月，以发现东非地区的油气为契机，中石油耗资42.1亿美元购买了意大利埃尼集团全资子公司埃尼东非(Eni East Africa)28.57%的股权，由此间接获得了莫桑比克天然气第4区块20%的权益，迈开了中国能源企业进军非洲天然气上游市场的步伐。2016年5月18日，在中莫两国领导人的共同见证下，中国石油与莫桑比克国家石油公司签署了《中国石油天然气集团公司与莫桑比克国家石油公司合作框架协议》。双方将全面推动在油气勘探开发、生产、天然气加工和销售领域的合作。而此前在2015年10月，中石油旗下中石油工程建设公司已经与莫桑比克国家石油工程公司成立中莫石油工程公司，为深度参与当地一体化工业提前做好准备。

总体而言，目前中国与非洲的油气合作仍多以石油为重点，天然气方面，非洲在中国天然气进口格局中的占比有限，中国对非洲天然气领域的投资尚处于起步阶段，提升潜力巨大。

(二)电力

中国企业在非洲投资承建的电力项目数量庞大。根据国际能源署2016年发布的报告《促进撒哈拉以南非洲电力发展：中国的参与》，2010～2020年间，中国电力企业已经在非洲37个国家承建或者正在计划承建电力项目，涉及的电力项目数量超过200个。这一时期内所有电力项目中，中国电力企业投资的输配电及发电厂项目接近150个，其中输配电项目49个，发电厂项目总计96个，并且这些电力项目在非洲各个地区的分布较为均匀。