推进供给侧结构性改革 重点在于“破”“立”“降”

上周，在国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上，相关负责人表示，今年以来，各地区、各部门加大基础设施领域补短板力度，着力增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，积极降低企业成本，坚持做好去杠杆工作，取得了显著成效。

推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是推动高质量发展的必然选择。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出，要始终坚持深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。今年以来，各地加速推动各项改革落地，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动产业结构优化升级，实现经济发展质量不断提高。

“破”，就是要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。上半年，河北省钢铁行业通过淘汰落后，压减过剩，使得优势产能得到有效发挥，实现主营业务收入同比增长12.22%，占全省工业主营业务收入的28.49%。

在传统产煤大省山西，随着供给侧结构性改革的推进，一大批落后煤炭产能实现市场出清，上半年全省非煤产业税收完成1004.89亿元，占税收收入比重为59.22%，同比增长29.85%，增速快于煤炭行业1.72个百分点。

山东省通过加强安全生产专项行动，自去年以来共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5%。通过集中整治，化工产业安全生产不利局面得到扭转，转型升级的基础得到加强和巩固。

“立”，就是要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。今年以来，我国新产业增速加快，适应消费和产品升级的新产品增长较快，创新驱动发展势头不断增强。

从各地情况看，新动能也在加速集聚。安徽省上半年全省登记科技成果402项，较去年同期增加172%，超过去年全年登记量。其中，应用技术类科技成果最多，达394项。

为进一步推动产业转型升级，河南近日明确，要通过规划引导、质量提升、自主创新、品牌创建、商标注册、特色产品认定等，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国或区域性名牌粮油产品。天津提出将围绕安全可靠、大数据、工业软件、互联网、游戏动漫和网络视听、行业应用软件、IC设计、云计算等八大重点领域，优化产业发展载体，着力聚集一批领军企业，壮大一批中小企业，提升人才支撑能力，加快提高产业规模化、高端化、服务化、集聚化水平。

“降”，就是要降低实体经济运行成本。今年以来，各省份加快推出旨在帮助降低企业成本的新举措，努力帮助实体经济降低制度性交易成本，并继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，降低用能、物流成本，努力使不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。根据测算，今年全年，预计能为实体经济降成本1.1万亿元以上。

值得注意的是，补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务之一。近期，根据中央部署，各地也在进一步加大补短板力度。例如，包头至银川高铁宁夏段项目已于近日开工建设，该线路长约100.6公里，估算投资128.7亿元，项目资本金比例70%。海南省安排农村危房改造目标任务2.5万户，目前已经开工2.72万户，开工率达108.8%。

实践证明，供给侧结构性改革是有效解决我国经济运行中的很多现实难题的一剂良方。当前，各地仍应认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的各项部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短板的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。