火电篇：艰难承压下如何反击

在3月2日第一场记者会上，全国政协发言人王国庆回答了16个问题，以此拉开了2018年“两会”序幕。

世界第二大经济体一年一度的盛会，成为全球瞩目焦点，也让中国正式进入“两会时间”。

各界代表和委员共商国是，各产业发展新风向逐渐明晰。而作为国民经济的支柱性产业，能源领域依然是关注焦点。

据不完全统计，在十三届全国人大代表对外发布的名单上，共有96位能源代表，其中光伏3位、电力59位、油气22位、煤炭12位。另外，47位政协委员也来自能源行业。

上述人大代表、政协委员提出了哪些建议、提案? 新的一年，能源政策与趋势又将走向何方?今日，《能源》编辑部继续推出“两会观察”系列报道，以下刊发第五篇。

2017年，全国新增火电装机4578万千瓦，同比减少470万千瓦。随着能源结构的不断优化，火电的比重稳步下降。

与此同时，火电企业经营形势严峻，电煤价格持续高位，大部分企业难承其负，出现大面积亏损局势。

按最新出炉的《政府工作报告》要求，2018年应再减压钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨，并淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

能源转型新形势下，火电企业应如何找准自己的位置?今年“两会”上，政协委员、人大代表纷纷建言，关于火电的探讨依然不容忽视。

曹培玺：统筹新能源和煤电清洁开发协调发展

声音：

曹培玺认为，我国已经成为全球能源转型和绿色发展的实践者和引领者。其中，发电行业作为我国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。发电行业将坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级。

曹培玺建议：应统筹新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新。同时，也要加强创新新能源开发利用相关政策。

短评：业内预测显示：截止2018年底，全国发电装机容量将达19.0亿千瓦，其中非化石能源发电占总装机比重将上升至40%左右。预计煤电装机容量10.2亿千瓦，占全国装机比重53.6%。

我国装机结构不断优化，火电发电量逐步降低。但煤电为主的主体电源形式依然会是重头。在能源转型新形势下，如何统筹新能源和煤电清洁开发协调发展显得尤为重要。而这，也是加速发电行业转型升级的关键。

陈进行：“一带一路”下电力工业要走出去

声音：

新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作用不可或缺，一年来，这三个作用发挥的非常好。这一年来新能源发展比较快，这是中央统筹协调可持续发展的重要因素。而我今年的提案与国企国资改革，以及能源工业更有质量更有效益的发展相关。电力工业要走出去，应在一带一路倡议下有更大作为。

短评：陈进行的提案主要围绕推进国有企业改革，完善现代化企业制度进行。国资国企的革新会为高质高效的发展提供更强有力的支撑，获得更大的发展空间。

能源发展离不开好的统筹，电力工业的发展需要新的活力注入，其中海外布局就是我国电力工业不可忽视的一块。“一带一路”为电力工业走出去提供了非常好的条件，需要电力企业不断超越自身，获取更多的发展机会。

斯泽夫：没有装备制造业的回升，中国经济就没有持续发展的可能

声音：

斯泽夫认为，煤电需要正名。从大趋势来看，我们必须向清洁高效转型，但必须重新定义清洁高效。大家把煤炭、煤电站说得一塌糊涂，这不符合实际，因为中国是一个多煤、少气、缺油的国家，煤炭最好的利用就是燃烧发电，我们能够解决这个问题。

在燃气轮机国产化问题上，斯泽夫认为当前首要解决的是研发自主化，这是难点，因为燃气轮机牵扯的学科太多，且难度很大。包括三大电气在内的中国主要能源装备制造企业都需要努力。而这也不只是增加几个亿投资的问题，还需要长期和大量投入。

短评：我国装备制造业发展形势较好，同时电力公司具有较强的运行能力。但是从目前来看，装备制造业的回暖趋势并不明显。装备制造业的回升为经济的持续发展提供动力，而目前在基础研究方面的投入仍然太少，我们要走的路还有很长。

马兴瑞：应大力发展天然气发电

建议：

当前，珠三角地区空气质量压力巨大。建议下一步实施珠三角煤炭减量管理，加强推进海上风电建设，并大力发展天然气发电。

短评：去年的“煤改气”为天然气的发展提供了很好的机会，但显然天然气在这样的机遇下并没有做好准备。

而煤炭去产能进一步推进的当下，天然气依然是强有力的后续力量，大力发展天然气发电势在必行。