300亿元红利！煤炭、钢铁、有色、建材四大高耗能企业的狂欢

按照煤炭、钢铁、有色、建材四大高耗能用户年耗电量为1.5万亿千瓦时左右(实际用电量高于此)，假设全部参与电力市场交易，如果按照每千瓦时节约0.02元计算，每年将节省300亿元。

一直以来不受政策待见的煤炭、钢铁、有色、建材四大高耗能用户，终于迎来一次重大利好政策。

7月18日下午，国家发改委、国家能源局联合印发关于《积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制》的通知，通知指出2018 年选择煤炭、钢铁、有色、建材等部分重点行业电力用户，率先全面放开发用电计划试点，进一步扩大交易规模，完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。

参与电力市场，意味着用电成本很可能会出现下降。目前，全国平均销售电价水平是每千瓦时0.65元，其中居民电价0.55元，农业电价0.48元，大工业电价0.64元，一般工商业电价0.80元。

过去几年煤炭、钢铁、有色、建材四大行业经营并不理想，其中很大一部分成本主要是用能成本。如果通过电力市场化交易实现用能成本的下降，对于四大行业来说，将迎来难得的发展机遇。

对高能耗行业实施更加严格的差别化电价政策：明确提出各地可以根据实际需要，扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围，提高加价标准。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。对于部分已入市的高能耗企业，或取消电力市场交易资格，严控部分高能耗企业入市门槛。特别是铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业。

就在两周前，7月2日，国家发改委正式发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，特别指出

4个重点行业市场化程度较高，在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易，市场经验丰富，试点全面放开发电用计划具有较好的基础。通过先行先试，有利于充分还原电力商品属性，理顺和打通电力及其上下游行业的价格市场化形成机制，形成全产业链价格联动、利益共享、风险共担协同发展格局，进而有效促进社会主义市场经济的平稳健康运行。

两部委给出的解释是，“”

建立煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户目录，积极推进 4 个重点行业电力用户参与市场化交易，全部放开10千伏及以上电压等级用户。煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户可以全电量参与交易，通过市场交易满足用电需求。

按照今天最新发布的政策，两部委要求，

第一，煤炭、 钢铁、有色、建材等重点行业电力用户可选择与各类型发电企业开展市场化交易，双方可自主协商确定市场化的定价机制;第二，允许重点行业电力用户跨省跨区购电，支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易;第三，鼓励参与跨省跨区市场化交易的市场主体消纳计划外增送清洁能源电量，并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。

按照两部委的说法：

2018年起，煤炭、钢铁、有色、建材等重点行业电力用户参与市场化交易，不再执行目录电价。鼓励电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制。电力用户的用电价格，由三部分相加组，包括与发电企业协商的“基准电价+浮动机制”价格、政府明确的输配电价(含损耗)和政府性基金及附加。

文件要求，

事实上，过去两年来，河南、广东、江苏、山东等多个省市已经有一定比例的高耗能用户参与了电力市场交易，并且通过市场化交易实现了较大比例的电价优惠。

以河南省电力市场为例，今年一家参与电力市场的大型有色金属企业高层管理人员对能见表示，公司在参与电力市场之前正常的用电价格是0.6-0.7元/千瓦时左右，今年参与电力市场后，度电可节约0.03-0.05元左右，用能成本大幅下降。

以河南金冠供电服务有限公司(售电公司)为例，2017年仅6-12月份代理交易，公司即为钢铁行业代表公司汉冶特钢有限公司交易电量4368万度，享受电费红利0.02713元/度，节约118.5万余元;为建材行业内乡县泰隆建材有限公司代理交易834万度电，享受电费红利0.02513元/度，节约电费21万余元;为建材行业内乡宝天曼水泥有限公司代理交易1581万度电，享受电费红利0.02513元/度，节约电费40万余元。

公开数据显示，2017年，钢铁、有色、化工、建材等四大高耗能行业合计用电18190亿千瓦时，约占工业部门电力消费量的40%，同比增长1.7%。将化工行业替换成煤炭行业，假设煤炭、钢铁、有色、建材四大高耗能用户年耗电量为1.5万亿千瓦时(实际用电量高于此)，假设全部参与电力市场交易，如果按照每千瓦时节约0.02元计算，每年将节省300亿元。

不过文件同时也强调一点：煤炭、钢铁、有色、建材4个重点行业，如参与市场化交易，前提条件是落实清洁能源配额。

但是四大行业如何承担清洁能源配额，由于政策文件尚未公布，目前并没有明确规定。两部委在文件中也提出，将抓紧建立清洁能源配额制，地方政府承担配额制落实主体责任，电网企业承担配额制实施的组织责任，参与市场的电力用户与其他电力用户均应按要求承担配额的消纳责任，履行清洁能源消纳义务。