山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法印发（全文）

日前山东省发展和改革委员会发布了《关于印发山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法的通知》。

国家鼓励的单机 60 万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设项目和采用背压或抽背型热电联产、热电冷多联产、30 万千瓦及以上热电联产机组等煤炭利用效率高的项目，行业系数 H 为 1.1。

化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及 核燃料加工业等高耗能行业项目，行业系数 H 为 1.2。

本管理办法自 2018 年 7 月 15 日起施行，有效期至 2023 年 6 月 30 日。

通知全文如下：

山东省耗煤项目煤炭消费减量替代

管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强大气污染防治，落实煤炭消费总量控制目标，促进煤炭清洁高效利用，规范耗煤固定资产投资项目煤炭消费减量替代管理，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37 号)、国家发展改革委等 6 部委《关于印发<重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法>的通知》(发改环资〔2014〕2984 号)、《国务院关于印发“十三五” 生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65 号)，结合《山东省节约能源条例》《中共山东省委 山东省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施方案》和山东省发展改革委等部门《关于印发山东省煤炭消费减量替代工作方案的通知》(鲁发改环资〔2015〕791 号)等文件要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省行政区域范围内涉及直接消费煤炭的固定资产投资项目(以下简称耗煤项目)。

直接消费煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤浆、型煤、 煤粉等为原料或燃料，进行生产加工或燃烧， 其耗煤设备(设施、工具)主要包括锅炉、窑炉、气化炉、炼铁高炉等。固定资产投资项目是指按照规定需经各级投资主管部门审批、核准、备案的新建、改建、扩建项目。

第三条 煤炭消费减量替代是指拟建耗煤项目新增煤炭消费，需由其他途径落实替代源，减少煤炭消费来实现。煤炭消费替代途径主要包括：

(一)淘汰落后产能、压减过剩产能以及企业关停、转产减少的煤炭消费;

(二)实施集中供热、耗煤设备节能技改或拆除淘汰燃煤锅炉等设备减少的煤炭消费;

(三)改用可再生能源、天然气、电力等清洁能源替代的煤炭消费;

(四)其他符合要求减少煤炭消费的途径。

第四条 所有替代源应为 2016 年 1 月 1 日后采取以上途径形成的煤炭消费实际压减量，包括已经落实措施形成的现货量和拟采取措施在项目投产前形成的期货量。其中，现货量占比至少为 50%，期货量必须于项目投产前完成煤炭消费替代。

第五条 耗煤项目按照行业分类，确定替代标准，严格执行煤炭消费减量替代制度。

第六条 耗煤项目煤炭消费减量替代应当严格执行替代标准。

煤炭消费替代量计算公式为：Q=A×H

其中，Q 指煤炭消费替代量， A 指拟建耗煤项目设计新增煤炭消费量，H 指行业系数。

第七条 按照各行业固定资产投资项目煤炭利用效率不同，确定行业系数。

国家鼓励的单机 60 万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设项目和采用背压或抽背型热电联产、热电冷多联产、30 万千瓦及以上热电联产机组等煤炭利用效率高的项目，行业系数 H为 1.1。

化学原料及化学制品制造业、 非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及 核燃料加工业等高耗能行业项目，行业系数 H 为 1.2。

第八条 根据全省大气污染防治和生态文明建设的实际需要，本着区别对待、逐步提高的原则，适时调整耗煤项目煤炭消费替代行业系数。

第九条 煤炭消费替代仅限于山东省行政区域范围内通过前款途径减少的煤炭消费量，可以通过政府统筹、协议转让或市场购买等方式取得。政府统筹需由市、县政府或其授权的煤炭消费总量控制主管部门出具承诺， 协议转让或市场购买需提供双方签订的转让协议、成交票据、相关部门出具的认定文件等证明材料。