“上网电价（标杆电价）”的前世今生

电价的制定是电力市场运作过程中的重要一环。同时，我国现在的电价体系大致为“销售电价=上网电价+输配电电价+其他”。

(来源：ncepu电力市场 作者：第七组 王俊杰)

为了更好地了解电价体系，今天我再来为大家简单介绍一下有关“上网电价”的一些知识。

1基础概念篇

上网电价

上网电价，是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。简而言之，就是发电厂卖给电网公司的电力价格。

目前，我国还处于电力体制改革的过渡期。根据相关国家规定，上网电价主要实行两部制电价。简单来说，两部制电价包括基本电价与电度电价。基本电价又叫容量电价，电度电价又叫电量电价。

其中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价主要是保证设备折旧等“固定成本”的回收;电量电价主要是电厂发电所需煤等“变量成本”的回收和所需要赚取的“利润”。容量电价保证成本回收，不亏本。电量电价保证利润。

标杆电价

标杆电价，是为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。

标杆电价，可以事先向社会公布。2004年，我国首次公布了各地的燃煤机组发电统一的上网电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本的变化进行了适当调整。

标杆电价有什么作用呢?

第一，通过提前向社会公布标杆电价，为投资者提供了明确的电价水平，稳定了投资者投资预期，为投资决策提供了价格信号。而且，政府通过制定和调整标杆电价，鼓励或抑制电力投资，调整电力投资结构，促进了资源优化配置和资本的合理流动。

第二，可以促使发电企业加强内部管理，促进发电企业之间的公平竞争。各个电厂执行统一的标杆电价后盈利水平的差异，反映了企业项目管理水平和经营管理水平的高低。企业对利润的追求促使企业以标杆电价倒推标杆造价、标杆生产成本，通过加强内部管理控制成本。发电企业之间的竞争演变为造价成本和运营成本的竞争，使得发电企业的造价水平不断下降和运行效率不断提高。

第三，为逐步向电力市场过渡奠定了基础。各种电价逐步归并后，新投资的项目受标杆电价限制，造价逐步接近，发电企业逐步站在同一起跑线上，有了竞价上网的实力基础，有利于向电力市场过渡。

“上网电价”与“标杆电价”的关系

标杆电价和上网电价不是一样的吗?

现在在很多情况下，两种情况下是混用的，但是严格来说，二者之间还是存在区别的。

目前，在很多情况下，“上网电价”和“标杆电价”代表的意思是相同的。但是深究二者的发展，也是有区别存在的。

在我国电力工业发展初期，不同发电厂的上网电价是不一样的，是政府与电网公司根据发电厂建设及发电成本确定的。随着电力体制改革的进行，为了公平竞价上网，各地方都设立了统一的上网电价，称“标杆电价”。但是，根据国家节能环保等政策，对不同发电企业地方政府会给一定的补贴。

因此，在目前的电力改革背景下，“上网电价”就是“标杆电价”，只不过二者出现的时期不同，使用“标杆电价”，代表意义更加深入，即蕴含着“现在的上网电价是基本统一”的深意。

2定价方法篇

传统的上网电价

上网电价的形成方法主要有个别成本订价法、标准成本订价法和竞争形成法三种。

(1)个别成本订价法：其本质是“成本加”模式，即在核定每个电厂成本、费用、税金的基础上，加上一定的回报制定电价。较长时期以来，我国一直采用这种方法制定上网电价。