2018全国两会能源热点话题解读：聚焦“持续深化能源供给侧结构性改革”

全国两会是代表委员共商国是的政治盛会，也是观察产业动向、把握行业脉搏的窗口，更是回应社会舆论关切的重要平台。2018年两会新增“委员通道”“代表通道”等，给予了更多代表委员与媒体交流的机会，能源“大咖”们的曝光率有所增加，能源好声音的声量也有所提升。

在此背景下，人民网舆情数据中心通过检索计算新闻媒体、论坛、博客、微博和微信渠道传播量，基于大数据分析，力求全面解读全国两会能源舆情，映射我国能源产业的发展方向与舆论期待，以期为能源人提供有效参考。

全国两会能源热点话题解读

2018年退出煤炭产能1.5亿吨，煤炭行业兼并重组引聚焦

2018年《政府工作报告》指出，要退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

对此，《中国煤炭报》《21世纪经济报道》等媒体撰文称，此前业内预期2018年煤炭去产能目标约为1亿吨，新目标超出预期，显示出政府去产能的决心。新华社还在报道中援引国家发改委副主任连维良的观点，指出我国于2016年提出的去产能目标任务有望在2018年基本完成或有可能提前完成。

但是，部分行业人士认为今年深入去产能的阻力和难度越来越大，任务艰巨。一方面，资源枯竭和亏损严重的矿井基本在前两年关停，该类去产能动力较大的矿井已经没有了，目前国内大部分矿井处于盈利状态，企业自身去产能动力不足;另一方面，煤炭企业对投资建设全新产能不积极。《21世纪经济报道》指出，在煤炭行业化解过剩产能过程中，无论是处置僵尸企业或对其进行重组，所面临的债务问题，即去杠杆，在去产能工作中难度最大。

另外，《中国经营报》等媒体则关注到，业内有声音认为煤炭持续去产能是“去煤化”大势所趋。对此，国家能源投资集团总经理凌文表示，在当前及今后相当长的一段时间内简单地“去煤化”并不可取，“大力推进煤炭清洁高效利用”才是现实和明智的选择。

3月6日，国家发展改革委副主任宁吉喆在十三届全国人大一次会议记者会上表示，“2018年，我国去产能工作重点是做好‘破、调、改、安’”，其中，“改”是指要推进企业兼并重组。凌文指出，“国有资产战略性重组是大方向，就能源领域而言，煤电一体化是方向。”另外，有业内观点担忧兼并重组会带来“垄断”问题。有专家表示，合并效应要放到全世界范围内来看，国家处于从高速发展向高质量发展的转换期，其核心是产业结构升级和建立现代化产业体系，在这种经济形势下形成一批超大型企业，才能与国际大型企业形成竞争。

代表委员热议新能源汽车，关注点从“普及”转至“规范”

今年《政府工作报告》三次提及新能源汽车。业内分析认为，在内部推动发展、终端刺激消费、稳定外部投资的多重作用下，新能源汽车产业将内外兼修，更加快速稳步的发展。

有媒体梳理分析了近5年来两会代表委员围绕新能源汽车的议案提案，发现在数量上有大幅提升，在内容上关注点由“新能源汽车的普及”转移到“新能源汽车的发展规范”上。

工信部部长苗圩3月5日在“部长通道”上指出，目前我国新能源汽车仍存在核心技术掌控能力不足，使用环节优惠措施不够，地方保护仍存在等问题。下一步工信部将针对这些问题加强统筹规划、政策衔接，合力推动解决。官方有力发声，引发舆论高度关注，也进一步提振了行业发展的信心。

《新京报》根据代表委员的建言献策，总结出围绕新能源汽车发展的7个焦点议题：一是规范新能源汽车电池回收;二是强化新能源汽车充电设施建设;三是延长新能源汽车购置税优惠;四是突破核心技术瓶颈;五是推进甲醇汽车市场化;六是完善新能源汽车法规;七是新能源电池箱标准化。《中国青年报》综合代表委员建议，撰文指出充电基础设施需政策扶持，建设动力电池规范化回收体系，此外还认为商用车应引入积分管理制度，以期破题行业“痛点”。

天然气供应牵动关切，代表委员热议天然气储备和气价改革

2017年冬季，局部地区出现天然气供应紧张现象，牵动社会关切。

十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，国家发改委主任何立峰就“天然气供应”问题回应关切，表态将加强供气企业储气能力建设，建立2亿方左右的调峰机制，其中1亿方通过三桶油完成，1亿方由地方承担。

全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林建议，要加强天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。全国人大代表、中国石化集团公司总经理助理、胜利石油管理局有限公司执行董事兼总经理孔凡群也提出，要加快建立以商业储气库为主体、战略储气库为保障的储备体系。全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林从建立天然气战略储备管理模式、出台天然气储备的相应法规、提升储备体系运营管理水平等方面建议国家重视加强天然气储备能力。

全国人大代表、中国海油董事长杨华表示，要进一步明确LNG作为天然气主力来源的地位;继续推进海上天然气开发战略;加大储气设施等基础设施建设力度和管道互联互通;就近气源保就近市场，最大程度发挥基础设施潜能。

全国政协委员、中国石化集团公司副总经理马永生则建议，一是加快推进非常规天然气开发;二是加快完善天然气储运设施布局;三是深化天然气价格市场化改革，加快与国际天然气价格接轨，优化调整国内天然气门站价格公式，避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象，加快推进居民用气价格与非居民用气价格并轨。另外，全国工商联还建议，放宽进口LNG限制，实现进口气源的市场主体多元化。

代表委员共话核电未来，中国核电“走出去”承载舆论厚望

纵观舆论反馈，近两年，核电发展出现“对峙”情况：一是核电“走出去”利好消息不断，国内则面临项目零核准问题;二是环境治理刻不容缓，清洁能源核电消纳却形势严峻;三是业界不断提高核安全水平，但公众质疑声依然存在。

对于核电，2018年《政府工作报告》指出，要引导对外投资健康发展，推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。这一内容引发强烈关注，主流舆论给予高度肯定，中国核电“走出去”前景广阔。也有媒体分析指出，在清洁能源消费、科技创新方面，报告虽未明确提及“核电”，但亦与核电产业息息相关。

3月11日，中核集团召开记者见面会，回应社会对核电发展的热切关注。与会代表委员表示，核电可持续发展对于推动现代经济体系建设、确保我国核大国地位、抢占核领域制高点意义重大。核电技术发展、核工业全产业链的国际合作为供给侧结构性改革注入新动能。

有媒体梳理分析指出，今年两会，中核集团代表委员的提案议案重点围绕9个方面、14个话题，从国家核科学日、核电“走出去”、铀产品加工服务、后处理、地矿，到核技术应用、核基础研究等，几乎涵盖了核工业全产业链所有环节，远远超出了往年的体量。其中，王寿君设立“国家核科学日”的建议，以及全国人大代表、中国核建总经理顾军加快推进《原子能法》立法”的呼吁引发了业界和社会公众的高度关注。

全国两会能源领域精彩言论

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊

充电桩问题掣肘新能源汽车发展，建议加快充电基础设施建设，构建综合政策体系，助力新能源汽车前进。

全国人大代表、晶科能源CE0陈康平

加强光伏标准化建设，完善质量评价方法;加强新技术在光伏应用端的支持力度;高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大支持。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文

国家对煤炭“去产能”政策没有变，“三去一降一补”任务没有变，兼并重组也是中央提倡的趋势，煤炭行业今年一定会有大的、漂亮的动作。

全国人大代表、远景能源CEO张雷

分布式可再生能源是整个电力市场化的主力军，尽快落实可再生能源配额制政策;要允许分布式能源广泛参与市场化交易。

全国政协委员、华润集团董事长傅育宁

希望相关部门在2018年加快制定煤电价格联动机制，使供电企业能有相对稳定的煤炭供应。

全国政协委员、中核集团党组书记、董事长王寿君

建议国家设立核科学日，成立中国核安全学会，呼吁国家能源局尽快核准核电新项目。

全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪

“再电气化”是新一轮能源革命的根本路径，“新能源大规模开发利用”是新一轮能源革命的标志。

全国人大代表、中国海油董事长杨华

加快海洋油气开发利用步伐，进一步拓展海洋工程装备需求，加强与船舶行业深度合作，共同促进船舶制造业、海洋工程装备制造业的发展。

全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉

提议完善绿色电力证书交易体系设置强制购买主体清单和自愿购买清单。

全国人大代表、中国石油大学(华东)校长、中国科学院院士郝芳

在应对全球能源战略转变的背景下，高校要适应国际能源战略转型的趋势，培养优秀人才，超前进行学科布局。