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2018年煤炭去产能何去何从？

2018-03-28 17:13:08 能源杂志李帅　点击量：评论 (0)

3月27日，中国煤炭工业协会在北京西郊宾馆召开了2017年煤炭行业发展年度报告发布会。在年度报告之外，最精彩的部分莫过于记者问答环节，记

3月27日，中国煤炭工业协会在北京西郊宾馆召开了“2017年煤炭行业发展年度报告发布会”。

在年度报告之外，最精彩的部分莫过于记者问答环节，记者节选了几个关键性行业问题，以飨读者。

「去产能新要求」

去产能已经成功推行了两年时间，对于2018年甚至以后的去产能工作重点，中国煤炭工业协会副会长姜智敏谈了如下几点看法：

2018年，煤炭去产能要从总量去产能向结构去产能转变，把处理僵尸企业作为重要的抓手。科学地把握去产能的力度和节奏，结合资源条件、供需实际、在建项目衔接和电力配置等因素，对“十三五”后三年的去产能任务进行科学认证和统筹安排。

按照安监局的要求，今年9万吨/年以下的煤矿原则上都要退出。此外，还要适当提高南方煤矿退出的标准，将来要有序退出30万吨/年以下的煤矿，严格按照技术、安全、环保、质量、能耗、水耗标准执行。

与此同时，还要加快优质产能的建设步伐。2017年已经核准了一批大的煤矿，2018年对于一些有条件的煤矿可能还会进行核准。对于一些资源和安全条件好的煤矿进行产能核增，更好地发挥北方优质煤炭产能的作用。

2018年，煤炭去产能特别强调的一点是要做好去产能和保供应之间的关系，尤其是由于安全条件差而去产能较多的南方地区。在煤炭通道建设上，不仅要加强主通道的建设，还要加强支线和集运站的建设，把毛细血管梳理好。

「有效产能的界定 」

关于有效产能和无效产能的问题，中国煤炭工业协会统计与信息部主任陈养才做出了如下回应：

2017年煤炭产能利用率达到了68.2%，同比提高8.7个百分点。有效产能指的是正常生产煤矿产能和新建、改扩建产能，相应的无效产能则是长期停产、停建产能。

安监总局的统计数据显示，2017年全国煤炭总产能53.09亿吨/年，其中有效产能47.83亿吨/年（正常生产矿井32.54亿吨/年、新建矿井8.56亿吨/年、改扩建矿井6.73亿吨/年），无效产能5.26亿吨/年（长期停产矿井2.69亿吨/年、长期停建矿井2.57亿吨/年）。

另根据国家能源局公告显示，截至2017年6月底，全国已取得安全生产许可证等证照的生产煤矿产能为34.10亿吨/年；已核准（审批）、开工建设煤矿（含生产煤矿同步改建、改造项目）产能10.53亿吨/年，共合计产能44.63亿吨/年。

「债转股两大难题」

针对债转股的问题，中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏做了如下解释：

目前债转股的签约量比较大，但真正落实的只有10%左右。债转股面临两个问题，一个是落地难，另一个则是明股实债。

事实上，明股实债也是金融机构不得不采取的办法，这个办法虽然可以暂时缓解负债率高的问题，但把企业和银行承担的风险会向后延伸。明股实债通常都是限制五年，如果到期没有承接方，存在债务风险。

此外，债转股还存在落地难的问题。在实施债转股过程中，金融机构需要筹集大量的资金，但向社会筹集难度比较大，要有较高的回报。而且整个过程的周期比较长。加之实施债转股的企业往往是一企多债，一家企业债务并非来自一家银行，有的甚至多达二十几家。而负责债转股的往往是一家银行，这样要求一家银行把其他家银行的债权收购过来难度很大。