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煤电联营遭遇政策性瓶颈 很难复制“神华+国电”模式

2018-03-28 14:26:08 界面新闻 　 点击量： 评论 (0)
除神华、中煤集团是央企外，其他煤企以地方企业为主。电力资产主要集中在五大电力央企，如何与地方企业重组存在问题。2017年是中国煤炭行业
除神华、中煤集团是央企外，其他煤企以地方企业为主。电力资产主要集中在五大电力央企，如何与地方企业重组存在问题。
 
2017年是中国煤炭行业复苏的一年。
 
3月27日，中国煤炭工业协会（下称中煤协）在北京召开《2017煤炭行业发展年度报告》（下称《报告》）发布会。《报告》指出，去年全国原煤产量35.2 亿吨，同比增长3.3%，是自2014年以来首次出现恢复性增长。
 
去年，5500 大卡下水动力煤中长期合同平均价格568 元/吨，处于绿色区间。但市场煤价格震荡波动，一度运行高位，全年均价 611.7 元/吨，同比增长29.2%。
 
受煤价利好，煤炭行业效益随之增加。2017年，全国规模以上煤企主营业务收 2.54万亿元，同比增长 25.9%，利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。
 
经中煤协统计，产量占全国70%的90家大型煤炭企业实现利润1451.9亿元，同比增长353.25%。
 
“煤炭行业整体效益在提升，但必须看到利润分配很不均匀，”中煤协副秘书长兼政策研究部主任张宏表示，前十家煤企利润占比很大，部分企业扭亏但尚未脱困。
 
由于历史欠账较多, 负担较重，部分煤企经营状况未得到根本好转。《报告》称，2017年煤炭行业亏损面仍有20.6%。
 
张宏指出，部分老矿区的煤企仍在需求脱困思路，比如通过减员增效、淘汰落后产能、将关闭的矿区建设为医养健康区等方式，但转型的路还很长，有很多问题需要研究。
 
《报告》指出，煤电联营与煤电一体化在2017年发展迅速。截至2017年底，全国煤电装机是9.8亿千瓦，其中煤企参股、控股电厂权益装机容量为3亿千瓦，占比27.1%。
 
去年，国电集团和神华集团进行了合并重组；中煤能源（601898.SH）兼并重组国家开发投资公司、保利集团和中铁等企业的煤矿板块；中煤平朔、山西大同煤矿、晋能集团三家煤炭企业与大唐、中电国际、江苏国信等发电企业合作组建苏晋能源公司，推动了煤电一体化发展的进程。
 
但煤电联营正遭遇政策性瓶颈。2017年11月，国家发改委副主任连维良表示，有关部门将进一步研究制定煤电联营相关鼓励政策，支持将煤电联营项目优先纳入能源发展规划等。
 
中煤协洁净煤与综合利用部主任张绍强指出，目前煤电联营的相关扶持政策仍在讨论中，因为还存在深层次的问题，其中包括政策性瓶颈。
 
除神华集团和中煤集团是央企外，国内其他主要煤企均为地方企业。但电力资产主要集中在五大电力央企，如何与地方企业重组存在问题。“相关部门近期在做工作来进行调整，” 张绍强说道。
 
此前多名业内分析人士曾对界面新闻记者表示，其他企业很难复制“神华+国电”的模式，此外，煤炭、发电本是上、下游的关系，实行煤电联营可能导致外部问题内部化，本质上不利于发电企业自身降本增效、技术升级，也不利于电力市场化改革。
 
去年，国内共进口煤炭2.71亿吨，同比增长6.1%；出口煤炭817万吨，同比下降 7%。
 
此外，煤炭由单纯燃料向燃料与原料并重转变取得成效。煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到 800 万吨/年、800 万吨/年、51 亿立方米/年、270 万吨/年。
 
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