能源新策：供给侧改革与价格机制改革并行

“我们进行国企改革的重点领域，就是供给侧改革。”中石油董事长王宜林向《中国经营报》记者表示。

《中国经营报》记者日前在全国两会期间采访的多家大型央企，纷纷把供给侧改革，满足国家发展需求作为改革的重点。

在供给侧改革的同时，与之相辅相成的价格机制改革同样势在必行。

2018年元旦期间的天然气供应紧张，让中石油董事长王宜林印象深刻。“我们和国家发改委相关部门讨论了几个晚上，就是为了天然气的供应紧张问题。”

目前国内消耗的管道天然气有超过65%的供应来自中石油。2017年年末到2018年年初，天然气供应忽然告急。

国家发改委主任何立峰回应：“此次天然气一度供应紧张确实暴露了国内天然气产供销、储备等方面存在的体制机制问题，以及基础设施严重不足等问题。”

在回答中阿卫视记者提问时，何立峰回答说：“去年天然气在增长幅度、增长数量等方面，都是新中国成立以来第一次碰到。”

原本被寄予厚望的中亚天然气供应也出现了告急。

“中亚地区在我们的北方，冷空气都是从东亚吹过来的。在这种情况下，中亚也需要保障自己的国计民生，所以供应减缓。”中石油内部人士表示。

这是让王宜林没有想到的，“天然气的需求忽然增加了20%。”几年前，大家都嫌天然气的价格偏贵，现在却供不应求。

“因为天然气供应紧张，所以进行了很多‘煤改电’的改造。”国家电网董事长舒印彪说。

北方地区冬季清洁取暖，关系到群众温暖过冬，以及雾霾天能不能减少等问题。

舒印彪表示，2017年，国家电网公司全力以赴推进京津冀周边地区“2+26”城市居民“煤改电”工作。

截至2017年底，国家电网公司共计推广实施清洁电采暖项目1.5万个，推广电采暖面积约5亿平方米，替代1.81万台、33万蒸吨取暖小锅炉，并累计完成京津冀周边地区居民“煤改电”199万户、7956个村改造任务。

舒印彪为此算了一笔账：以北京通州、延庆为例，以往一户家庭一个采暖季平均要烧煤3~4吨，“煤改电”后，用电大约4000千瓦时，折算原煤不到2吨，每户采暖季平均支出电费2400元，享受政府电费补贴后为1800元，较使用燃煤采暖节省费用约1200元。费用节省的同时，污染也减少了，方便了群众。

同时，舒印彪日前表示，“明年将有更多的小锅炉因‘煤改电’被替代”。

舒印彪透露，2017~2018年取暖季电采暖电量比2016~2017年增长了50%以上。

在清洁能源汽车方面，国家电网接入了17万个充电桩，但是由于使用率不高，处于亏损状态。

目前，作为清洁能源的天然气的价格仍处于有待理顺的状态。

“天然气供应跟不上，管网建设也跟不上。”王宜林表示，从价格机制上看，“国内天然气实行价格双轨制。目前进口的天然气在民用方面都是亏损的，给供应商增加了困难。”

双轨制导致工业气价格与民用气价格不一致，工业气价格更高。

“天然气双轨制的定价机制也造成了部分地方工业气用户与民争气的现象，影响了天然气供应的正常进行。”王宜林表示。

在过去3个月，中石油为了保供天然气，一共亏损了65.6亿元。

“只要老百姓每户每月多花10元，就可以理顺价格。”王宜林建议。

呼吁价格方面进行改革的还有华能集团董事长曹培玺，他表示，华能的资产非常大，但是“盈利不好意思讲出来”。

曹培玺曾经考察美国的电价系统。“美国的发电成本跟我们差不多，但是美国不对民用电进行补贴。” 曹培玺表示，“其实国内居民用电涨一分钱，就是一个规模很大的数字。”

国家发改委副主任宁吉 表示，过去五年淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦，超额完成了预定的目标任务。

面对天然气供应紧张，记者了解到，国家相关部门正在开发多种供给渠道。

王宜林透露，为了保障供应，“中石油和发改委进行了很多次的沟通，应该很快就会有改革动作。”

何立峰透露了下一步设想：“供应方面，我们要加强和周边国家，包括中亚地区、俄罗斯地区和太平洋沿海各国等有天然气生产供应的这些国家签订更加紧密的、长期的天然气供应协议，稳定住我们天然气包括LNG(液化天然气)这种供应，加上我们自己的生产，千方百计满足群众需求。今年我们估计在去年2300多亿方的基础上，需求还会进一步上升。”

何立峰还表示，要大力组织研发力量，研究致密气开采、页岩气开采，包括煤制气的深入研究，要适时加以推进，保证天然气的产量逐步稳步上升，更好地满足清洁采暖的要求，满足人民群众对天然气保供保暖的需求。

从部委的角度来讲，记者注意到，第三批国企改革试点名单是由国家发改委主导制定的，主要涉及垄断行业的国企改革。

价格改革和国企改革的推进同属于国家发改委，给了央企推动价格改革的机会。

“我们和国家发改委常常讨论到深夜。”王宜林说。