国家电力投资集团改革发展纪实

2017-10-17 15:33:33 中国电力报　点击量：评论 (0)

改革绽光彩，发展听足音！党的十八大以来，我国电力事业飞速发展。强有力的前进步伐，为我国全面建成小康社会提供了源源不断的发展能量。在这之中，国家电力投资集团公司（以下简称国家电投）走得深沉而精彩。五

改革绽光彩，发展听足音！

党的十八大以来，我国电力事业飞速发展。强有力的前进步伐，为我国全面建成小康社会提供了源源不断的发展能量。在这之中，国家电力投资集团公司（以下简称“国家电投”）走得深沉而精彩。

五年来，国家电投加快增长方式转变和产业结构优化升级，企业改革不断深化，核心竞争力显著提高，发展活力持续释放。截至目前，该集团发电总装机达1.2亿千瓦，与2012年相比增长46%；资产总额达9412.7亿元，较2012年增长64.4%。

五年来，国家电投致力于清洁、绿色、可持续发展。清洁能源装机实现翻番，占比从31%上升到44.68%，遥遥领先于国内同类发电企业。其中，光伏发电总装机突破千万千瓦大关，继续位居世界第一。

在7月12日国务院国资委披露的中央企业2016年业绩考核结果中，国家电投再次获得A级。7月20日，美国《财富》杂志发布2017年财富世界500强企业最新排名（按营业收入排名），国家电投以营业收入294.93亿美元位列第368位，居中央发电集团第二位，连续六年荣登榜单。

改革

“1＋1＞2”演算成真

全面深化改革，新在全面，难在深化。

对于国家电投而言，改革的珍贵之处，首先在于把“1+1>2”这个并不成立的不等式演算成真。

在产品同质化、发电侧充分竞争的市场环境里，产业优势只是相对和暂时的，如果固步自封，迟早将被赶超，但如果借“势”而为，就能强者恒强。

近年来，国家电投以建设国有资本投资公司为方向，建立了新的管控模式和运营机制，确立了主要领域“四梁八柱”性质的改革主题框架以及企业愿景、战略定位、发展基调和战略举措。

在改革顶层设计到位后，大刀阔斧的总部职能转型和机构改革风起云涌。针对集团总部偏运营管理的特点，国家电投以建设战略管控型总部为抓手，取消部门内部处级机构，建立大的产业协同部。总部部门数量由36个减少为17个，人员由400余人减少为260余人。

由董事长、总经理亲自挂帅的“压减”工作领导小组，专门制定了“压减”方案，旨在压缩管理层级、减少法人单位，规范完善法人治理结构。计划到2018年底，集团管理层级控制在3级，个别特殊的严格控制在4级；法人层级控制在5级，个别特殊的严格控制在6级。

为了完善总部和二级单位的权责界面，国家电投连续出台两版总部权力清单（A版、B版），赋予二级单位投资、发展、人事等更大自主权，明确和强化总部“战略、评价、激励、监督、服务”五大职能。

管控体系的优化，催生出精干高效、职能明确的国家电投集团总部和双向沟通顺畅的两级公司治理体系。

业务层面，“专业化+区域化”是国家电投优化调整业务板块的主导思路。在专业化方面，该集团对原来两家企业的核电、金融、科研、环保、海外、铝电等产业板块资源进行整合，组建专业化子集团或子公司。在区域化布局上，按照“省为实体”原则，推进同一省域内常规电力及相关资产整合，完成了“省为实体”的全国覆盖。并在此基础上，对接国家主体功能区规划，进一步制定了该集团在京津冀、长三角、泛珠三角、大东北、黄河流域等区域发展规划，保障了该集团能够优化调配资源，取得规模化运营效益。

与此同时，以优化管控模式和业务布局为基石，针对干部员工队伍，既重激励又有约束的关键领域三项制度改革也是如火如荼。一是建立业绩考核制度，突出效益关键指标，分类确定工资总额和考核兑现。二是在总部推进落实职业“双通道”，完善职务职级相结合的领导人员管理体系。三是在业务市场化程度较高、人力资源贡献大的咨询设计、科技研发、产业金融等企业开展职业经理人、员工持股试点。

革新之后，国家电投取得骄人成绩。太阳能、核电、气电、金融、铝业、电站服务等产业利润大幅度增长，将传统煤电、水电利润下降对企业经营造成的影响降至最低。

经过深入的自我革命和自我锤炼，一个管控模式清晰、业务布局科学、员工队伍干劲十足的现代企业构架已然成型。

国家电投的另一项改革，聚焦在投融资领域。

今年3月底，国家电投分别与中国建设银行和中国工商银行签署了300亿元意向资金的市场化债转股业务合作框架协议。该协议的签订，不仅标志着国家电投债转股工作正式启动，也意味着发电企业开始尝试新方法降低企业资产负债率。

数据显示，国家电投2016年年末资产负债率为82.1%，比年初下降0.65个百分点。

而在未来，国家电投将继续与大型金融机构通过总对总对接，充分发挥各方优势，遵循法治化原则，采用市场化手段，灵活创新、规范操作，扩大该集团权益融资，降低经营杠杆，优化资本结构。

核电

全产业链航母极速启航

30年前，当中国大陆第一座百万千瓦级大型商业核电站开工建设时，我国连核电站的地板砖、电话线、水泥都要从国外进口。及至今天，以国家电投为代表的中国企业，已经把“中国核电”的名片推向了全世界。自2015年5月，国家电投组建以来，一艘核电全产业链航母便启航前行。

“核电对保障我国能源安全具有举足轻重作用，必须着眼长远，切实担负起国家使命，打造集团最突出的竞争力。”国家电投董事长、党组书记王炳华的话语清晰地勾勒出对于核电发展的定位和目标。

近年来，国家电投持续强化三代核电自主化平台作用，不断推出三代核电自主化创新成果，此举有力推动了AP/CAP三代核电产业化发展和核电国际化发展。在今年年初召开的年度工作会议上，王炳华将核电上升为“最突出竞争力”的层面。他说：“必须着眼长远，切实担负起国家使命，把核电打造成为集团最突出的竞争力。”

而在这之中，国家电投承担的国家科技重大专项CAP1400最为引人瞩目。

2016年4月27日，历时9个多月评审，国际原子能机构(IAEA)在维也纳召开CAP1400通用反应堆安全评审验收会。IAEA评价报告认为，CAP1400初步安全分析报告总体达到IAEA安全法规标准的最新要求。标志着CAP1400进一步获得国际权威机构的认可，为CAP1400在更高层次上参与国际竞争奠定了基础。

截至目前，CAP1400示范工程核岛设计累计完成99.2%，满足示范工程FCD后的连续施工要求。CAP1400屏蔽主泵完成样机制造，建成主泵试验台架并完成首次空载试验。

今年1月5日，国家电投在京宣布，具有完全自主知识产权的NuPAC平台，通过中国国家核安全局和美国核管理委员会（NRC）许可，成为全球首个通过中美政府核安全监管机构行政许可的核电站反应堆保护系统平台。

该许可的获得，标志着国家电投具备了为中国境内各类核电机组提供核级数字化仪控系统的能力和资质，同时打破了国际知名核电仪控企业在该领域的长期垄断，为中国核电技术进入欧美市场提供了技术准入。

今年9月18日，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥在奥地利维也纳参观中国核能展时表示，中国成功设计研发了大型压水堆CAP1400，这对核能未来非常重要。

另一项创新技术——NUCON电站控制系统平台已成功应用于国内热电机组控制系统改造项目，并顺利进行了火电厂全范围试验性应用验证。

两年间，国家电投研制的我国首套完全自主知识产权的核电厂核设计与安全分析软件——COSINE发布了工程测试版，成立了国际用户组，课题研究通过了国家能源局验收，成为中国核电软件史上的重要里程碑。

一支实力雄厚的核电舰队“全新亮相”，核电产业能力得以跨越式提升，核电项目建设进程加快，国家电投核电业务投资占比逐年提高。

数据显示，2016年，国家电投对核电产业计划投资达158.88亿元，占该集团总投资的26.2%。

作为目前世界最大的非能动压水堆技术，CAP1400得到世界有意发展核电国家的高度关注，近年来，在南非、土耳其等重点目标市场取得了阶段性成果。

绿色

清洁发展快马加鞭

清洁低碳，已成为当今世界能源发展潮流。深入推进能源革命，推动能源生产利用方式变革，也是我国“十三五”规划纲要的题中之义。

作为我国主要发电集团之一，国家电投承担着保障电力供应、促进结构调整的重任。重组后，该集团明确以核电等先进能源技术创新为驱动，以清洁能源开发为主导的发展思路，加大对核电、新能源的投资力度，2016年投资额占集团总投资的65%。目前，国家电投清洁能源比重达44.68%，遥遥领先于国内同类发电企业。其中，光伏发电总装机更是位居世界首位。

在光伏发电领域，国家电投已在青海建成全球最大的龙羊峡水光互补光伏电站，拥有全球最大的百兆瓦国家级太阳能发电实证基地，同时拥有科技研发、规划设计、多晶硅、光伏电池、组件制造、工程施工、培训等完整的光伏产业链。

2016年8月23日，习近平总书记在国家电投黄河公司太阳能电力公司西宁分公司调研时，对该集团光伏产业发展提出殷切希望，要求一定将光伏产业做好，让清洁能源更好地造福人民。

在风电方面，由国家电投江苏公司投资开发建设的盐城市滨海海上风电场规划分三期建成三个风电场，全部建成投运后，将成为世界装机容量最大的海上风电场。

在水电方面，成功打造了两个流域的水电梯级清洁能源基地，其中黄河上游流域水电16级已建成发电10级；沅水流域水电7级，已全部建成发电。

根据清洁能源点多面广、地理位置偏远的特点，国家电投在全国规划建设40个新能源区域生产运营中心，运用自动化、信息化、智能化手段，实现新能源电站集中监控、远程诊断和实时维护。

即使在传统火电领域，该集团也注重清洁有序发展，不断优化布局和结构，促进高负荷区大容量、高效率机组投产。目前拥有百万千瓦等级机组9台，60万千瓦级及以上等级机组占集团火电装机容量的56.89%，居国内同类发电企业首位。

五年风雨，砥砺前行。国家电投不断顺应能源革命大势要求，致力清洁发展，打造经济社会发展的绿色引擎。不断拥抱世界，拓展发展新空间，在跨越与延伸中推动梦想行进。

走过五年，为实现“建设核心竞争力突出的创新型国际化综合能源集团和现代国有企业”这一发展愿景，国家电投正在发展大潮中，乘风破浪，逐梦前行！