西藏“十三五”产业发展总体规划：推广烟气脱硫脱硝技术 加大生物质燃料综合利用(3)

二、培育壮大新兴服务业

紧密结合一、二产业发展需求，提高为一产和二产服务的广度和深度，促进新兴服务业与现代农牧业、绿色工业、信息化、城镇化有机融合，提升新兴服务业发展层次。

——发展重点：商务服务、科技服务、工程技术服务、养老服务。

发展商务服务业。以拉萨市为重点，以其他市(地)为重要组成部分，聚焦企业管理、中介服务、法律服务等领域，大力发展会计、税务、资产评估、人力资源、法律等服务业，加大对创意设计、管理咨询、品牌营销等服务业的政策扶持力度，推进商务服务业发展。依托拉萨高新区，培育总部经济，发挥总部经济的集聚和扩散效应，带动相关产业发展。

发展科技服务业。建设一批公共技术服务平台，发展第三方检验检测认证服务，提高区内行业技术检测水平。搭建公共数据平台。推动气象、测绘、地震等专业服务机构探索面向社会的服务项目。

发展工程技术服务业。重点发展工程咨询、工程设计和勘查、工程管理等服务。重点培育本地从事工程技术服务的工程公司、设计院、咨询公司、设计师事务所等专业机构。

发展养老服务业。重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等居家养老服务，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。

——发展路径：依托特色产业基础，延伸产业链条。

加强产业联动。面向我区农牧业、藏药、生物制药、旅游文化、新能源、电子信息、节能环保等领域，按照各地市的优势产业，培育以产业链延伸为核心的专业生产性服务企业，扩展生产性服务业的增长空间。

完善政策激励机制。将生产性服务业、养老服务业等列入各地市鼓励类产业目录，适当加大政府资金投入，加大政府对新兴服务业发展扶持力度。

第六节 推动高新数字产业创新发展

深耕区内信息化市场，推动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在经济发展和社会政务管理等方面的广泛应用和深度融合，为西藏发展“智慧旅游”、“平安城市”、精准扶贫、维稳管控等提供有力支撑，打造智慧旅游试点城市和高原大数据中心试点城市。

——发展重点：大数据、互联网等信息技术应用、行业信息化解决方案、数字内容业。

云计算、大数据、物联网、移动互联网、北斗导航等信息技术的应用。健全自治区信息基础设施，合理布局大数据中心，有效覆盖云计算服务，整合政府数据资源。积极引进和培育本地云计算、大数据服务商，加快建立“互联网+”产业的支撑服务体系。加快推动移动电子商务、手机出版物、车辆定位等领域的技术研发和应用。

重点行业信息化解决方案。加快“三农”信息服务体系建设。加强跨语言跨终端网络综合信息服务，推动信息化和工业化深度融合，全面推进国家试点企业开展两化融合管理体系贯标，开展智慧园区、智慧工厂、数字化车间试点应用。加快电子政务建设，逐步实现业务向电子政务网的迁移。推动电子商务发展，搭建西藏特色优势产品网上“天路”。

加大藏文软件的推广应用和研发力度，实施西藏文化数字化整理，支持各类出版单位开展互联网出版业务、建设西藏出版资源数据库，推进西藏古籍数字化、西藏民间文艺十套集成数字化和西藏壁画、绘画、书法、唐卡数字化。推动虚拟现实技术在文化、旅游等产业的应用。

——发展路径：以信息化应用为重点，完善产业发展环境。

鼓励现有企业拓展区内市场。紧抓西藏深入推进信息化建设和生产性服务业发展的重大契机，鼓励现有企业通过融资扩大规模，结合区域产业发展需求，延伸产业链，大力拓展区内市场。

改善产业发展环境。全面深化与三大电信运营商的合作，共建业务基地，加入运营商开放平台，建立战略合作伙伴关系，逐步完善区内信息基础设施，增强对产业的支撑力度。

培育骨干企业。与国内知名信息技术服务企业和信息产业科研院所开展合作，培育本地拥有自主知识产权和自主品牌的龙头企业，支持龙头企业通过联合、兼并、收购等方式实现产业整合，促进人才、资金、技术等各类生产要素向龙头企业集中，加快西藏高驰信息产业发展集团有限责任公司组建运营。

第七节 推动边贸物流产业跨越发展

以共享共用为原则，完善商贸流通体系，发展口岸经济，

加快推动内外贸易融合发展，加大交通干线、口岸要镇仓储物流培育力度，积极构建环喜马拉雅经济合作带，将我区打造成为面向南亚开放的重要通道

一、发展重点：完善边贸内贸流通体系、建设分级物流体系、建设出口商品生产基地

完善商业体系建设。加快形成“中心带动、轴线拓展、层次分工”的中心城区商业空间布局和“便利性商业、体验性商业、辐射性商业”三位一体的市域商业空间布局。优化商业网点空间布局。重点推进商业街区整合工程。

构筑覆盖城乡的商贸市场网络体系。构建“立足地市，辐射全区”的专业市场体系，重点打造以拉萨市为中心，联系七个节点(地市)的专业市场集散带和地市级城乡专业市场体系，构建以连锁经营、共同配送等商业连锁网点经营为主体的现代商业流通方式。

构建分级物流体系。以“服务地市，集散全区，辐射南亚”为目标，构建由“综合物流园区(地市)—物流中心(区县)—配送中心(片区和乡镇)”构成的分级物流体系，形成自治区级、片区级、地区级三级物流节点体系，全面建成覆盖全区的综合物流服务基础设施网络。

加快出口商品生产转运基地建设。建设外贸转型升级示范基地，带动外向型特色产业发展，促进精品特色产品出口。鼓励龙头企业、优势企业联合开展基地建设，带动中小企业“抱团出海”，实现外贸规模扩容和结构升级。

2、发展路径：以电子商务、会展经济、口岸经济，推动商贸物流业创新发展

以电子商务推动商贸流通渠道升级。建设以B2C网络购物平台、B2B商品交易平台、资产电商交易平台和第三方开放平台为核心的我区电商平台体系，加快形成电子商务产业聚集发展，加快西藏商贸物流产业集团组建运营，促进全区商贸流通渠道升级。

发挥会展经济的窗口作用。积极组织各地市招商部门，参加“广交会”、“西博会”、“投洽会”等投资洽谈会，推介特色主导产业项目。发挥“雪顿节”、“藏博会”等我区特色节事活动和品牌投资会展的招商平台作用。

加速发展口岸经济。以综合保税区建设为重要抓手，承接产业转移，推进加工贸易转型升级，形成以吉隆口岸、樟木口岸、拉萨航空口岸为重点，以普兰、里孜口岸为两翼，以日屋、陈塘口岸及亚东乃堆拉边贸通道为支点的口岸开放布局。

第五章 七项行动

推进各类产业加快发展，需要在创新驱动、聚集融合、品牌提升、开放促进、富民增收、人才支撑、绿色环保等方面统筹推进，形成全方位推动产业发展的良好格局。

第一节 创新驱动行动

推动产业发展科技创新。加强高原特色产业的原始创新、集成创新和协同创新。重点实施农作物种业科技创新、粮食和果蔬绿色增产攻关、草畜产品加工等关键技术研发与集成示范。开展光伏发电、风力发电、水风光互补发电、光热利用等新技术的集成、示范和推广研究，开展藏成药经典古方、名方的改进提升和二次开发。

建设产业发展创新载体。推进拉萨高新区升格为国家级，积极对接北京亦庄开发区、泰州高新区等战略合作者，将高新区建设成为西藏区域创新和产业高端化的重要基地。积极创建高原特色突出、创新能力较强的国家重点实验室、国家青藏高原科学数据中心、国家检验和评测中心和产业技术创新联盟。正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，发挥城镇创新载体作用，在各地(市)中心城区进一步加大高校毕业生见习基地和大学生创业孵化基地众建设力度，搭建创新创业实践平台，提高高校毕业生就业成功率，增强城镇就业吸纳能力。推进柳梧新区等国家双创示范基地建设，正确处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，在有条件的地市建立农牧民职业技能培训基地中心，构建以地市培训机构为主体、县乡镇培训点为补充、政府和社会相结合的培训体系，提升农牧民工在城镇就业能力。

推动大众创业、万众创新。构建多层次创新创业空间，示范推广创客空间、创业咖啡、大学生创业实践基地等众创空间。加快西藏(拉萨)科技孵化器建设，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+园区”全过程的孵化服务链条。借鉴西藏(成都)科技企业孵化器经验，继续积极探索异地孵化模式，解决本地孵化环境欠缺、科技创业群体不足的问题。