从“一煤独大”到多项目“腾笼换鸟” 山西国企这样混改！

2018-01-29 10:57:34 经济参考报　点击量：评论 (0)

党的十八大以来，山西省国资委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为理论指引，认真贯彻落实中央和省委省政府关于国资国企改革发展的系列决

党的十八大以来，山西省国资委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为理论指引，认真贯彻落实中央和省委省政府关于国资国企改革发展的系列决策部署。尤其是2017年，山西新一轮国企国资改革轰轰烈烈地拉开了帷幕。与以往零碎性、浅表性、短期性改革不同，这一次着力在根上改、制上破、治上立，改革正在为山西国有企业增加新的活力。

最新出炉的山西省属国有企业经济数据显示：2017年，省属企业完成增加值2288.2亿元，同比增长22.7%;实现营业收入12194.6亿元，同比增长3.4%;实现利润总额180.8亿元，同比增长807.8%;上缴税费784.2亿元，同比增长66.5%。增加值、利润、上交税费等主要经济指标均取得了2013年以来最好水平。

山西省国资委主任郭保民近日在接受《经济参考报》记者采访时表示，山西国企国资改革是决定山西转型前途的关键一招，山西优化国资布局结构，重点培育一批新产业、新动能项目。在一些重大体制机制改革上大胆探索、先行先试，力争靠近全国第一方阵，创造、提供山西国企国资改革经验。

《经济参考报》：2017年2月9日，山西省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议召开，会议全面部署山西国资国企改革工作，为山西的新一轮国资国企改革拉开了序幕。过去一年，山西在国企国资改革方面总体取得哪些进展?

郭保民：这一年，我们扣响山西国资国企改革的发令枪，不等不靠、只争朝夕，扎实开展工作，一些重要领域和关键环节取得突破性进展和成效，国企国资改革进入全面施工期。

我们清理企业欠薪欠保176.2亿元，立木建信，兑现了省委省政府对职工群众的重大承诺。改革企业经营业绩考核模式，充分发挥考核导向和倒逼机制提升企业效益和质量。出台改革的“1+N”政策体系，同时按照“补齐短板、对标先进，迅速赶超、后发优势”原则，将改革任务细化为8个领域21项重点工作，形成了完整的施工图。加快国资监管职能转变，强化“放管服效”，全面提高监管效率和服务企业的能力。山西省属企业带头化解过剩产能，全年退出煤炭产能1275万吨，占全省的56.3%。省属企业与金融机构签署1050亿元市场化债转股协议，预期平均降低企业负债率约5%。不断完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，省属企业实现党建工作进章程，完成董事长、党委书记“一肩挑”，全部完成公司制改制。建立省属企业外部董事人才库，出台“三项制度”改革指导意见，切实增强企业的生机和活力。千方百计争取金融支持国企改革发展，切实解决企业融资难融资贵问题，有效化解三家上市公司退市风险。

目前，山西国企国资改革顺利推进，经营业绩企稳向好，国资布局加快调整，国资监管职能加快转变，清理欠薪欠保任务基本完成，一些重要领域和关键环节取得突破性进展和成效，国企国资改革进入全面施工期，企业积极投身改革、各方推动改革的良好氛围已经形成。

《经济参考报》：“一煤独大”使得山西国企的经营业绩十分依赖煤炭市场行情，煤价高位时山西国企利润喜人，煤价低迷时利润又随之大幅下滑。山西在以国有企业转型为主抓手，改变创新体制机制，培育新产业、新动能有何新的动向?

郭保民：“一煤独大”、“一股独大”矛盾突出;盈利能力弱、债务负担重;历史包袱沉重、行政化问题突出。多年来，各种难题让山西国有企业发展深陷困境。破解难题，转型是钥匙，而在“向哪儿转型”的问题上，我们明确在注重传统产业升级改造的同时，发展新兴产业，主动出让优质资产，调整出更多的优质资源培育新动能。

2017年11月27日，把省委省政府国企改革的重大策略，山西省属企业第一批12个优质“腾笼换鸟”项目正式发布，这是国企国资改革的重大举措。“腾笼换鸟”的目的在于抓住机遇，利用当前煤炭市场价格回升的“窗口期”，采用市场化、法治化手段，引进战略投资者，利用一批优质资产，置换回的资金用于发展非煤新兴产业，优化资本布局。这仅仅是一个开始，2018年1月2日，我们又公布第二批腾笼换鸟项目的通告，共41个项目，相比首批项目，第二批项目无论是数量还是覆盖面都明显扩大。

这些腾笼换鸟的项目大都是国有企业的优质资产，之所以在优质资产、优势领域开放股权甚至出让控股权，源于省委省政府勠力转型、培育新动能的坚定决心和战略定力。

山西还在文化旅游、大数据、新能源、新材料等方面下大力气发展壮大。2017年，根据山西发展需要新设一批新型产业公司，山西省国有资本投资运营有限公司、山西文化旅游投资集团有限公司、山西云时代技术有限公司、山西大地投资控股有限公司、山西航空产业集团等新公司挂牌成立正式运营。燃气集团、高端煤化工专业公司也正在抓紧筹组。