国家应对火电厂循环经济给予政策支持

火电厂循环经济关系到电力工业健康、可持续发展，关系到全面实现小康社会和民族复兴大计。政府行业主管部门应负责火电厂循环经济的组织领导，制定政策、组织科技攻关、实施试验示范。

我们认为循环经济需要政府导向，要组织领导、法规制度、价格资金、科技攻关等方面的支持。要从攻关阶段就开始立项科研经费;试验示范阶段也要给一些政策;推广阶段要出台一些政策特别是电量市场交易权重等。

发展背压机组非常重要，关键在政策落实。对待背压发电，应该规定:装机容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制，不占火电装机总量控制指标;鼓励社会资本以多种投融资模式参与建设;鼓励背压热电企业组建售电公司，对其供热范围内的用户开展售电、售热综合性业务;容量电价以各类采暖型背压燃煤热电联产机组平均投资成本为基础，电量电价执行本地区标杆电价;实行发电优先上网、电量全额优先收购;与其他热源同等的补贴支持政策等。

提升电力系统调节能力。电源侧要规划布局一批抽蓄、燃气调峰电站、供热电站和蓄能设施，通过火电灵活性改造提高在役机组调节能力。健全辅助服务市场机制，调动各方参与调峰积极性。电网侧要优化电网建设，加强网源协调;增强受端电网适应性;增加跨省跨区网络互济能力;改进电力灵活调度方式，提升智能水平，加强区域资源调剂优化。负荷侧要加强电力需求侧管理，建立需求侧参与系统调节机制。建立峰谷分时电价，鼓励可中断负荷、电动汽车、用户侧储能等措施参与调峰，推动电能替代。

建立节能低碳电力调度管理办法。鼓励火电机组深度调峰，鼓励清洁能源优先发电，鼓励火电高效清洁发电。要明确各类电源调度顺序:煤电机组中，亚临界机组优先深度调峰和轮停，超超临界机组原则保持70%以上负荷率;提高清洁高效电厂负荷率，进一步优先调度非化石能源发电和高效清洁煤电，这个政策对循环经济的影响也是非常巨大的。

激励机制建议。针对耦合发电和调峰辅助服务市场，区分试点阶段和推进阶段，分别实行不同的激励政策，如补偿机制和两个细则的考核。对耦合发电的鼓励政策应该包括优先发电权，发电价格还有政府补贴，这样才能保证企业和社会的经济效益。

节约资源，保护环境，循环利用是循环经济的精髓。火电厂作为传统模式生产电力的企业，一直致力于依靠科技进步和管理创新，把节能增效、减少排放、综合利用视为提升企业综合竞争力和管理水平的常规工作。如今，循环经济赋予了火电厂这些常规工作新的含义，使火电厂的视野由企业层面延伸到其他行业乃至全社会，我们的工作更有意义更有成就感。发展循环经济是火电厂振兴之路。