黑龙江求解供暖第四节

D补欠账没有退路

2016年以来，黑龙江省内的煤炭去产能一波三折。据新华社消息，2016年黑龙江超额完成去产能目标，去煤炭产能1010万吨，超过此前计划的去产能目标938万吨。

而到2017年7月，黑龙江发改委发布《关于2017年化解煤炭过剩产能目标任务公示》，2017年黑龙江全省共计退出煤炭产能296万吨。受省内煤炭供应紧张的影响，3个月后，2017年10月，黑龙江成为全国首个下调了去产能目标的省份，下调后去产能量仅为76万吨，为调整前的26%。

2018年5月，黑龙江省发改委确定2018年的去产能目标为207万吨。而到8月，去产能又突增1000多万吨的目标任务。

不到3年的时间里，黑龙江的煤炭去产能从“超跑”到“停滞”，再到突然“加速”，背后反映的是政府随着煤价起伏在去产能问题上的摇摆不定。这从黑龙江四大煤城煤炭协会上书省政府的文件中可窥视一二。

2018年7月5日，得知黑龙江省委省政府预备出台《黑龙江煤炭行业淘汰落后产能优化过剩产能专项整治工作方案》之际，鹤岗市煤炭协会联合双鸭山市煤炭工业协会、七台河市煤炭工业协会联合上书“关于推动全省地方煤炭行业安全发展、健康发展的建议”至黑龙省政府。该文件中提到，黑龙江地方煤矿十几年整治整合，政策多变，政出多门，事故多发，恶性循环。

同时上述文件还提及由于省政府及相关部门的责任缺失，导致外省在提前改造后“去产能”，而黑龙江省却是在改造前“去产能”。

上述部分观点得到煤炭行业的资深研究人士的认可黑龙江在去煤炭开采及去产能方面，一直都滞后于全国其他区域，比如9万吨以下产能煤矿的退出，黑龙江现在还在开采，同时在用工等方面也一直超过国家标准。”对于这些疑问，黑龙江政府给出坚定的答案，据《人民日报》7月13日报道，黑龙江省省长王文涛在全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组第一次会议上说，四个煤城的汇报，像“一个语文老师教出来”的，基本上都还停留在高度重视、贯彻落实之类的表态层面上，无台账、无计划、无目标、无措施。这样的表态本质上就是在等待观望，想以时间换空间。

王文涛指出，要关心群众生活，维护好社会稳定。地方各级政府要畅通信息，做到下情上达、上情下达，做好资金筹措、供暖准备等各种预案准备工作。各部门要提前谋划，煤源、资金一定要提早备足备好，确保冬季供暖质量和供暖安全，既消除产煤地市和矿主等待观望的侥幸心理，又稳定社会预期，满足父老乡亲温暖过冬的需求。

“当前，黑龙江包括省长等领导和多个政府部门在全力保障煤炭增供，与此同时，对于落后的产能正在按照国家政策强力去除。”黑龙江发改委的工作人员告诉记者。从黑龙江政府筹划中的冬季增供路径来看，地方露天煤矿成为冬季黑龙江保供的重要依靠。按照黑龙江政府的相关计划，在冬季地方露天煤矿预备增供350万吨。与此同时，黑龙江的地方煤炭企业又要成为省内淘汰落后产能的主要对象。

如何同时完成这两个完全相反的目标任务?通过兼并重组达到产能底线或许是最现实的选择。通过矿井整合、扩储建设，新矿井达到核定生产能力30万吨/年，改善安全基础条件，加大资金投入，进行技术改造，建设成标准化、机械化矿井。

而这些注定都要和时间赛跑。

据悉，黑龙江政府还在督促大兴安岭古莲河、神华国能宝清等露天煤矿加快土方剥离作业。神华国能宝清的露天煤矿正在办理相应的手续。“如果顺利的话，今冬明春，该大型露天矿将可能新增200万—300万吨的产量。”黑龙江发改委相关人士透露。