黑龙江求解供暖第二节

B不降反增的用煤量

与全国减煤、控煤的能源结构转型步调不一致的是，黑龙江的用煤量不降反增。

据黑龙江省工信委测算，采暖期黑龙江煤炭需求量为9100万吨，同比增加600万吨。其中发电供热用煤6000万吨，同比增加240万吨，工业生产用煤1800万吨，同比增加400万吨，三产及居民生活用煤600万吨，同比持平，省外调出700万吨，同比减少40万吨。

而在供应侧，根据黑龙江省内和蒙东地区煤炭企业原生产供应计划测算，采暖期内黑龙江的煤炭供应量为7750万吨，其中省内煤炭供应为3900万吨，减少500万吨，蒙东褐煤供给量2700万吨，同比增加100万吨，进口俄罗斯煤炭供给300万吨，同比持平。发电供热企业、生产经营企业及经销企业库存供给850万吨。

“工业生产用煤增长了400万吨以及省内煤炭供应减少了500万吨，两者之差，是造成黑龙江煤炭供应缺口的主要原因。”有业内人士分析道。

接受采访的黑龙江发改委工作人员告诉记者，黑龙江煤炭消费增长，主要原因是受经济增长、城镇化的进程带来的需求增长。

如今，蒙东的褐煤也成了香饽饽。据黑龙江电厂人士反映，当前蒙东褐煤有惜售迹象，以待冬季涨价。《商品煤质量管理暂行办法》如今也不了了之。

早在2009年，黑龙江就从煤炭调出省份转变为煤炭调入省份。此间随着煤炭工业产能的迅速扩展，煤炭供大于求的背景下，煤炭过剩严重，煤炭企业亏损加剧的背景下，一度出现了黑龙江打击内蒙古褐煤的情况。

中国的煤炭供应在2013年达到消费顶峰，消费量高达42.4亿吨，但国内的煤炭总产能超过了50亿吨，煤价也一路低迷。在这种背景下，国家发改委联合环保部、商务部等6部委于2014年9月1日，出台了《商品煤质量管理暂行办法》，该《办法》自2015年1月1日正式执行。《办法》规定，在中国境内运输距离超过600公里的褐煤需要满足发热量不小于16.5MJ/kg，灰分不大于20%，硫分不大于1%。

虽然该政策在业内多被诟病，但对黑龙江而言，至少在煤炭过剩的阶段，成功地将内蒙古的褐煤阻隔在哈尔滨以西的区域。蒙东的褐煤在黑龙江省内最远可到达大庆，而哈尔滨占据了黑龙江区域煤炭市场的大部分份额。

此后，黑龙江省质监局重点对哈尔滨、大庆、绥化市辖区内商品煤使用量较大的发电企业、供热企业、锅炉(10吨以上)使用单位使用商品煤情况进行监督检查和专项整治，严厉打击使用不符合《商品煤质量管理暂行办法》劣质商品煤的行为。

黑龙江省煤电企业人士认为，黑龙江政府打击劣质煤(蒙东褐煤)的行为，在很大程度上支持了龙煤集团的煤炭在本省的消化。该说法得到了国内煤炭行业研究专家的认可:“上述《办法》的出台虽然是全国性的，但受影响的地区非常有限，仅黑龙江地区比较明显，主要目的就是将蒙煤部分挤出黑龙江市场。”

此后不足两年的时间，黑龙江省内的煤炭供需关系发生逆转，由此带来黑龙江与蒙东煤炭地位发生逆转。

自2016年底开始，黑龙江省内天气出现极寒而紧急求救蒙煤之后，2017年冬季，神华露天矿征地进度滞后导致土方剥离施工暂缓而影响黑龙江的煤电，甚至部分停机。据悉，蒙东褐煤的调出量也正在减少。2017年蒙东褐煤的总调出量为1.6亿吨，2018年可能减少为1.2亿吨。