黑龙江求解供暖第一节

本刊记者黄燕华

一边大刀阔斧关售小煤矿去产能，一边千方百计组织煤源保供取暖，黑龙江政府在这场“输不起”的双线作战中艰难求索，被地方政府裹挟着的众多热电厂在履行央企社会责任的职责下，亏损也要生产。下一个取暖季来临时，会有更好的解决办法吗?

黑龙江冬季漫长寒冷，部分地区供暖期长达半年，确保人民温暖过冬、亮堂过年自然也就成为一项服务民生的重大政治任务。

进入10月，黑龙江即将开启全面供暖。不同以往，今年采暖季黑龙江煤炭供应缺口高达1350万吨，巨大的煤炭缺口和步步紧逼的供暖日，犹如悬在黑龙江政府头上的“达摩克利斯之剑”。

在人们的传统意识中，黑龙江有着丰富的煤炭和石油资源。怎么就缺煤了呢?

时间倒退到两年前，黑龙江还在为煤炭过剩、龙煤亏损等问题困扰。如今，淘汰落后产能任务加剧，龙煤集团改革的老大难问题还在持续，而煤炭的供需关系却发生了逆转。在可预计的未来几年，黑龙江仍将持续缺煤。这个“多油”“多煤”“少气”的资源省份，在煤炭去产能、环保压力与经济可承受能力多重因素的挤压下，能做出能源选择的空间十分狭小。在经历了2017年因神华蒙东露天煤矿受征地进度滞后停产而缺煤的紧急状况后，由于蒙东的矿井环保整改等原因，2018年，黑龙江的煤炭供应紧张提前了3个月。自2018年6月份开始，黑龙江全省上下多个部门就开始提前为煤炭保供做准备，但落地抓手仍然非常有限。

煤炭供应缘何如此紧张?黑龙江煤炭增供问题能否解决?作为供热主体的热电厂又该如何应对煤炭涨价?eo通过多方采访，试图描画出黑龙江省煤炭供应的现状、探寻煤炭短缺原因及造成电厂困境的根源。

A省长求煤

和2017年突发因素致使黑龙江缺煤不同，2018年缺煤几乎是个共识。7月开始，关于冬季黑龙江煤炭供应紧张的讨论在北京及东北的能源圈里悄然流传开来。

黑龙江省内能源界人士告知eo记者，2018年黑龙江的煤炭供需形势比2017年更严峻。一份统计材料显示，今冬明春供暖季(2018年10月至2019年3月)，黑龙江采暖季的煤炭供应缺口为1350万吨，其中发电供热用煤缺口1000万吨，工业企业用煤缺口350万吨。据悉，黑龙江政府已就煤炭供应缺口问题多次向国家发改委、国家能源局当面汇报。8月13—15日，国家能源局领导还专程前往黑龙江调研能源发展情况，期间黑龙江的相关政府部门也就煤炭保供问题进行了汇报，恳请协调解决。

对于黑龙江来说，缺煤意味着冬季老百姓的取暖缺乏保障。不同于全国大多数北方地区，黑龙江的采暖时间全国最长，长达6—7个月，对煤炭的依赖巨大。当前，黑龙江的采暖形式以热电联产为主。据黑龙江发改委统计，截至2017年底，黑龙江全省清洁供暖面积为34969万平方米，超低排放热电联产高达21355万平方米，占比61%，再加上超低排放锅炉房、工业余热供暖等其他方式，以煤为燃料采暖的比重高达91%。

从山东到黑龙江履职不到半年，黑龙江新任省长王文涛就为煤炭保供问题专程去了趟北京。《黑龙江日报》报道，8月14日，王文涛前往神华大厦拜会了国家能源投资集团党组副书记、总经理凌文。

会谈之际，黑龙江省工信委与神华销售集团签署2018—2019年供暖季煤炭增供框架协议。据悉，双方签订的煤炭增供的总量为400万吨，主要来自神华宝日希勒煤矿。

据公开报道，凌文表示，国家能源投资集团将一如既往支持黑龙江经济社会发展，今年冬季将优先保障黑龙江煤炭供给，下一步蒙东煤矿扩能后的增量部分也将优先满足黑龙江市场需求。

作为回应，凌文随后也专程去了趟黑龙江。

国家能源集团官网报道，9月19日，凌文赴基层联系点

国电东北哈尔滨热电公司运行党支部，参加“社会主义是干出来的”主题党日活动。期间，凌文深入哈尔滨热电公司调研，听取了国电东北黑龙江公司、哈热公司和销售集团东北公司工作汇报，要求销售集团东北公司大力支持黑龙江燃料供应、管控工作。

8月中旬恰好是黑龙江因为缺煤问题凸显之时。8月13日起，黑龙江省内的华电哈三电厂、华能大庆电厂、华能鹤岗电厂、油田热电厂共210万千瓦机组因为缺煤停机。与此同时，华电哈热、国电双鸭山、大庆油田宏伟电厂共61万千瓦机组因缺煤停止备用。

8月29日下午，省长王文涛主持召开省政府专题会议，再次研究部署供暖用煤保供工作，强调集中力量切实做好煤炭的煤源运输储备调度工作，确保供暖季煤炭供需平衡，把冬季供暖这项最重要的民生工作抓紧抓实，确保群众温暖过冬。

根据公开信息检索发现，今年6月以来，黑龙江省政府召开了近10次的煤炭保供方面的会议，会议规格之高，涉及部门之广，影响面之大，充分说明了黑龙江煤炭供需形势的严峻性。

有知情人士表示，黑龙江保供不能全都指望国家能源投资集团，虽然签订了增供框架协议，当出现极端天气等不可抗力的原因，不一定能100%完成框架增供目标，黑龙江政府应该多渠道解决煤炭供应问题。

据eo了解，除了神华宝日希勒矿增供400万吨，黑龙江政府也逐渐明晰了煤炭增供路线图:本地龙煤集团增供200万吨，地方露天煤矿增供350万吨，俄罗斯进口煤炭增供50万吨。加上国家能源集团增供的400万吨，所有增供煤源合计1000万吨，离预计1350万吨的缺口仍相差350万吨。

黑龙江政府明确指出上述增供煤源仍面临着很大的不确定性，容易受到生产安全、运输物流问题等影响。

黑龙江可发力的点并不多。