广东：即使财政补贴也要全力打造全省天然气“一张网”

eo从近日召开的中美(广东)天然气行业合作研讨会获悉，10月底由广东省政府常务会议上审议并原则上通过的《广东省促进天然气利用实施方案》(以下简称“方案”)将在修改完后对外发文。

上述方案自起草以来历时一年多，中间多次征求意见，修改版本数十个，伴随着此次广东省政府常务会的审议，落地在即。

从当前公开披露的信息来看，最新版本的方案，将主要从围绕增加气源资源供应、完善省内主干管网建设运营机制、推进互联互通和省内天然气主干管网建设、加强储备应急能力建设等方面作出规定。

eo从参加上述研讨会的人士处获悉，广东省政府对于打造全省天然气“一张网”的决心坚定，针对当前广东省天然气管网公司出现的经营亏损，广东省政府将考虑以财政补贴的方式全力支持建设全省“一张网”。

广东的GDP总量在全国排名前列，2017年天然气消费总量为195亿立方米，位居全国第三，仅次于江苏和四川。但天然气在一次能源消费的比重、人均消费量、城镇燃气的气化率等均较低。

从供应来看，广东当前拥有9路气源，供应能力约为470亿立方米/年。基于广东的天然气消费量来看，广东的天然气供应基础设施的利用率不足50%。

根据广东省当前正在推进的基础设施建设，未来供应广东的气源将多达21个。当前，在建及规划的LNG接收站和LNG储气站有10个，在建的陆上管道气源还有2个。

未来十年，广东省的天然气消费增长潜力巨大。根据广东省能源“十三五”规划，到2020年，广东省天然气消费量将达到280亿立方米，天然气在一次能源消费结构中的比重达到11%。据广东省能源局测算，到2025年，广东省天然气消费量将达到400亿立方米，天然气在全省的一次能源消费结构中占比达到15%。

有广东省内人士分析认为，从地方政府角度而言，打造全省“一张网”有利于实现省内多气源互补、安全保供。通过全省“一张网”实现互联互通、同网同价、以丰补欠，也有利于推动广东省偏远地区天然气的利用，促进全省经济转型升级和绿色发展，带动粤西、粤北、粤东地区经济的发展。

广东省最先提出全省“一张网”的模式始于2008年。2008年3月广东省天然气管道公司注册成立。成立之时，广东省天然气管网公司就成为广东省政府授权的负责广东省省级天然气主干管网建设、运营和管理的唯一主体。

但长久以来，受广东省天然气管网公司的重组、上游直供方的“直供”问题的影响，广东省天然气管网公司发展前景不明朗，以至于广东省内的天然气基础设施建设滞后。当前广东省天然气管网在省内建成的主干管网仅有686公里，仅通达珠三角13个地市，全省还有粤西、粤东、粤北8个地级上尚没有管道通达。

自广东省管网公司成立至今，十年的时间。广东省尚未完成“一张网”的建设，相反在广东省内形成了以大鹏管道、中海油广东管道、西二线广东段、广东管网“多张网”并行的格局。

广东急需补齐管道建设滞后的短板。

为了理顺广东省管道建设运营机制，广东省政府费时6年，终于在2017年6月完成对广东省管网公司的重组。重组后，广东省管网公司成为国内首个由三大油共同参股的天然气主干管网公司, 注册资本金39.85亿元。重组后的广东管网公司，由粤电代表广东省政府持股28%相对控股广东省管网公司。

广东省管网公司股权结构

据广东省内人士透露，广东省主要领导对重组后的广东省天然气管网公司寄予厚望，并下定决心把广东省管网公司打造成一个公共服务平台。

根据相关的设计思路，建立全省“一张网”，统一投资主体、统一运营平台、统一管输价格，省内所有用户可自由选择供气资源方，将省内任意点的资源“一票制”送达用户手中，输送效率高，将有效促进资源方价格竞争。

公开信息显示，自重组完成后，停滞多年的省内主干管网建设又再次起步。

10月23日，粤西天然气主干管网肇庆—云浮支干线项目开工仪式在云浮举行，肇庆—云浮支干线是粤东粤西粤北天然气主干管网项目中首个开工项目。这标志着“全省一张网”建设的重心由珠三角转向广东省的东西两翼和北部，拉开了粤东粤西粤北天然气主干管网建设的序幕。

根据广东省政府的“十三五”规划，“十三五”期间，广东省天然气管网公司将重点建设粤东粤西粤北天然气主干管网6个优先建设项目，共834公里。上述项目均力争2018年底开工，在2020年前建成，实现主干管网通达21个地市的目标。

根据广东省天然气管网公司的测算：到2020年省管网代输气量达100亿立方米时，管输价格可降低至约0.15元/立方米;代输气量达200亿立方米，管输价格约0.07元/立方米;代输气量达300亿立方米时，管输价格约0.05元/立方米;代输气量达400亿立方米，管输价格约0.04元/立方米。

“政策留给广东省管网公司发展的空间十足，然而市场是否会买账且给足其发展时间，还待检验。”有省内人士分析道。