全国各行业PPP项目情况分析(能源篇)
二、招投标情况
从财政部PPP中心项目管理库数据来看,能源PPP项目执行阶段个数和成交额都列倒数第四位。
图四 财政部PPP项目库各行业执行阶段项目情况
另一个可供参考的数据,《明树数据2018年8月全国PPP项目市场动态》报告显示,截止到2018年9月初,能源PPP项目总成交额位列倒数第四位。
从两方数据来看,无论是项目总数量、还是落地执行数量,能源PPP项目都很少。
图五 明树数据各行业PPP项目累计成交额
下面我们从财政部PPP中心项目库中选取投资金额较大的项目中标结果如下:
表4 部分能源PPP项目中标情况表
在能源PPP领域,尚未发现占据绝对优势的企业,中标企业较为分散。在能源类项目中,垃圾发电项目占据半壁江山,而国家主推的三类能源PPP项目:电力及新能源类项目、石油和天然气类项目、煤炭类项目对社会资本而言也有较多业务机会。
三、产业政策
在能源领域推广政府和社会资本合作,有利于打破社会资本进入能源基础设施和公共服务领域不合理限制,理顺政府与市场关系,改善地区能源公共服务水平,事关人民群众切身利益,是保障和改善民生的一项重要工作。
(一)能源相关的PPP政策
1、《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》
2016年3月31日,国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》(国能法改〔2016〕96号)。通知主要包括七部分内容。一是重要意义。二是总体要求,明确了在能源领域推广PPP的总体目标和基本原则。三是确定能源领域的项目适用范围。四是各级能源主管部门要丰富项目储备。五是各级能源主管部门要规范有序推进项目。六是明确了相关政策保障措施。七是要做好能源领域PPP项目的示范推广和总结提高。通知提出,能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目,包括但不局限于下列三类项目:电力及新能源类项目、石油和天然气类项目、煤炭类项目。
责任编辑:售电小陈
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