辽宁：2020年全省所有燃煤电厂完成超低排放改造 完善煤改电供暖政策

四、总体目标和基本原则

(一)总体目标。到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平与全省全面建成小康社会目标相适应。

具体指标:全省环境空气质量达标率不低于76.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降到42微克/立方米，力争下降到40微克/立方米;全省河流水质优良比例达到51.16%，劣Ⅴ类水体比例不高于1.2%，地级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96.3%，建成区黑臭水体控制在10%以内;地下水质量极差比例控制在30.8%，入海河流消除劣Ⅴ类水体，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到80%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年下降20%、20%、13.4%和8.8%。受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。森林覆盖率达到42%以上。

到2035年，生态环境根本好转，美丽辽宁目标基本实现。到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现国家生态环境治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则

—————坚持保护优先，推动绿色发展。全省经济社会发展要与资源环境相协调，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，大力推进供给侧结构性改革，推动形成绿色发展方式和生活方式。

—————强化问题导向，改善环境质量。以改善生态环境质量为核心，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，环境治理不断取得新成效，让人民群众有更多获得感和幸福感。

—————突出改革创新，提升保护水平。深化生态环境保护体制机制改革，统筹兼顾、系统谋划，强化协调、整合力量，区域协作、条块结合，严格环境标准，完善经济政策，增强科技支撑和能力保障，不断提升环境保护和污染防治的系统性、整体性、协同性。

—————注重建管结合，突出依法严管。完善生态环境保护地方性法规和政府规章体系，加大监管执法力度，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩重罚生态环境违法行为。

—————推进全民共治，开展全民行动。加强生态文化建设，政府、企业、公众各尽其责、共同发力，政府积极发挥主导作用，企业主动承担环境治理主体责任，公众自觉践行绿色生活。

五、推动形成绿色发展方式和生活方式

把绿色发展、循环发展、低碳发展摆在更加重要位置，坚持把调整产业结构、发展绿色经济、推进绿色振兴作为辽宁振兴发展的主攻方向，加快构建绿色产业体系，全面节约资源，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。

(一)促进经济绿色低碳循环发展。认真落实《辽宁省主体功能区规划》，着力构建辽东山地丘陵生态屏障区、辽西丘陵低山生态屏障区、沿海防护林带、辽河流域生态走廊、凌河流域生态走廊“两屏一带两廊”生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。充分发挥规划环评对区域生产力布局的指导和规范作用，加快推进重点区域、重点流域、行业、工业园区规划环评，省级以上工业园区规划环评执行率达到100%。开展全球气候变化背景下生态环境变化成因分析，对辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区等重点产业布局开展区域环评和规划环评，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

严格控制重点流域环境风险项目。辽河流域干流及主要支流不得新上石油化工、化学原料药制造、印染等项目，已有项目所在地市政府要于2018年年底前制定搬迁改造计划，并向社会公开。整合和提升现有工业聚集区，按规定加快城市建成区内重污染企业搬迁改造，2018年年底前，相关市政府制定专项计划，并向社会公开。

加快产业转型升级。深入实施《“中国制造2025”辽宁行动纲要》，把智能化、精细化、绿色化、服务化作为制造业转型升级的路径和方向，大力发展先进装备制造业。以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业。扎实推进节能减排。继续开展国家重大工业节能专项监察，严格执行建筑节能标准，加大建筑能效测评标识制度推行力度，推动绿色建筑发展;全面推进绿色交通省建设，努力提高清洁能源和新能源公交车、出租车占全省公交车、出租车的比例。深入推进污染减排，到2020年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全面完成国家下达减排任务。

坚决化解过剩产能。认真落实“三去一降一补”五大任务，重点抓好煤炭、水泥、平板玻璃等行业去产能工作，对达不到环保、质量、能耗等综合标准要求的产能依法退出。

到2018年，化解煤炭过剩产能2300万吨;到2020年，压缩水泥产能2000万吨。严控高耗能、高排放新增产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等方面法律法规规章和政策，坚决淘汰落后产能。提高污染排放标准。严格执行《辽宁省污水综合排放标准》等地方环境标准，以环境标准促进污染治理和节能减排，倒逼产业转型升级。构建市场导向的绿色技术创新体系。发展清洁生产产业，推进制造业绿色化、生态化改造，强化产品全生命周期绿色管理。发展壮大环保产业。加快污水处理、垃圾处置、土壤修复、多污染物协同控制和细颗粒物、挥发性有机物治理等新型技术装备研发和产业化，培育发展一批环保骨干企业。以沈阳、大连环保服务业集聚区为重点，大力发展环保服务业。

(二)推进能源资源全面节约。严守资源利用上线，强化能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控管理，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，落实国家节水行动。建立辽河流域生态水量保障机制。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。鼓励新建建筑采用绿色建材，提高新建绿色建筑比例。

(三)引导公众绿色生活。加强绿色文化建设，强化生态文明和生态环境保护宣传教育，把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，开展“美丽辽宁我在行动”主题系列活动，推进国家及各地区生态环境教育公共设施建设。党委和政府及有关部门带头使用节能环保产品，推行绿色办公，创建节约型机关。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。提倡绿色居住，节约用水用电，合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。推行绿色消费，推广环境标志产品，开展“光盘”行动。营造良好绿色出行环境，鼓励公共交通、自行车、步行等绿色出行。

六、坚决打赢蓝天保卫战

制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，以辽宁中部城市群为主战场，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众的蓝天幸福感。

加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，全面推进具备改造条件的燃煤机组超低排放改造，推动钢铁等行业超低排放改造。

(一)加强工业企业大气污染综合治理。强化工业企业无组织排放管理，推进挥发性有机物排放综合整治，开展大气氨排放控制试点。全面整治“散乱污”企业，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，依法分类实施整合搬迁、整改提升等措施，对用地、工商手续不全、限期治理不达标的企业，一律依法关停。到2020年，挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。沈阳经济区和细颗粒物(PM2.5)平均浓度超过全省平均水平的城市(2017年)加大钢铁、铸造、炼焦、建材等产能压减力度。沈阳市作为国家划定的重点地区，继续执行国家特别排放限值要求，其他城市根据环境质量改善需求，逐步执行特别排放限值。