干货｜2018年电力发展形势分析与展望

预计2018年我国电力供需总体宽松，供应能力持续增强，局部地区用电高峰时段电力供需偏紧。在平水年、没有大范围极端气温情况下，2018年全社会用电量预计增长5.5%左右。其中：第一产业用电量预计增长7%左右，第二产业用电量预计增长4.5%左右，第三产业用电量预计增长9.5%左右，城乡居民生活用电量增长6.3%左右。预计2018年新增装机1.2亿千瓦，年底全国发电装机容量19亿千瓦，非化石能源装机占比提高至40%。

电力低碳环保要求日趋严格，碳交易倒逼电力企业提质增效

火电企业将全面进入“按证排污”新阶段。火电企业环保责任更加清晰、环保重点更加明确，环保水平也将进一步提升。

煤电企业将继续推进超低排放建设与改造。2018年年底前将基本完成中部地区煤电超低排放改造，电力行业大气污染物排放总量和排放绩效将进一步降低。

发电行业全国碳排放权交易市场将进入实质性建设阶段。2018年是发电行业碳市场“基础建设期”，将全面完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统、交易系统建设，制定碳市场管理制度等。

电力科技投入持续增加，绿色低碳创新转型步伐加快

加快推进清洁高效发电技术的研究和应用。以高温材料为重点，加快攻关700℃超超临界发电技术;推进自主知识产权60万千瓦级超超临界CFB 发电技术示范;加快燃煤与生物质耦合发电关键技术研发与应用。实践世界最先进的燃煤发电除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术;研究碳捕捉与封存(CCS)和资源化利用技术，适时开展应用示范。发展智能发电技术，开展发电过程智能化检测、控制技术研究与智能仪表控制系统装备研发，攻关高效燃煤发电机组、大型风力发电机组、重型燃气机组、核电机组等领域先进运行控制技术与示范应用。

加快推进先进电网技术、储能技术的示范应用。积极开展大容量机电储能、熔盐蓄热储能、高效化学电池储能等多种储能示范应用。继续推进特高压输电、大容量断路器、直流断路器、大容量柔性输电等先进电网技术的研发与应用。推进微电网关键技术研究及示范工程建设。推进高温超导等前沿技术领域的研究。

加快推进“互联网+”智慧能源技术装备的研发和应用。将发电、输配电、负荷、储能融入智能电网体系中，加快研发和应用智能电网、各类能源互联网关键技术装备。

电力体制改革持续深化，市场秩序更加公平规范

增量配电业务改革的重点是 “两扩围、五明确、一纠偏”。即：扩大增量配电业务改革试点范围和电力领域的混改试点范围;明确配电区域划分办法、明确增量配电网价格机制、明确公共电网向增量配电网项目公平开放、明确必须通过市场化竞争方式确定项目业主、明确对增量配电网项目加强事中事后监管;及时纠正改革中出现的偏差。随着上述重点工作的逐步推进，增量配电业务的顶层设计将逐步清晰，实施办法、技术标准、管理规范也会逐步完善，增量配电业务发展有望进入快车道。

第一批8个电力现货市场建设试点力争在2018年启动。试点过程中，将多模式探索电力现货机制，区域层面的电力现货交易，由调度机构为主来开展工作;省级层面的现货交易，既可以采取调度机构为主的模式，也要有以交易机构为主的模式;将积极推动电力交易机构股份制改造，实现规范化运行;将继续有序放开发用电计划，有效引导市场形成价格机制;在推动现货交易的同时，也要推动中长期交易，鼓励签订中长期合同。

电力行业信用体系建设要做到四个“深化”。一是深化电力行业市场主体信用评价工作，力争2018年底有50%以上电力行业市场主体参与行业信用评价;二是深化行业守信激励与失信惩戒工作，建立健全联合奖惩机制，落实“红黑名单”管理制度，推动落实联合惩戒备忘录各项措施，加强对市场主体信用信息的动态监管;三是深化信用成果应用与采信工作，积极推进信用评价结果在项目核准、工程招投标、市场交易、供应链金融等方面的应用;四是深化信用信息共享、共建工作，依法推进信用信息采集、共享、使用、公开等各环节的建设与管理，整合行业信用信息，形成统一平台，加快完善信息交换机制，扩大信用信息披露范围，提升信用信息使用价值。

电力国际合作持续扩大，全球能源互联网建设稳步推进

电力国际产能合作继续保持快速发展。2018年，中国电力行业对外投资与工程承包将继续稳健推进。“一带一路”能源合作仍将是电力行业“走出去”投资和工程承包热点，尤其是“一带一路”沿线的亚、非洲部分国家，将继续保持较高热度。火电、水利水电、输配电工程将继续保持中国电力企业海外承包工程的相对优势地位。电力标准、技术、服务、装备、管理“走出去”力度持续加大。

全球能源互联网建设不断向前推进。2018年，电力企业将稳步推进与周边国家电力基础设施互联互通，主动参与全球能源互联网建设，在成熟市场国家优质资产投资运营上实现新突破，完善境外资产管控体系，提高全球资源配置能力，主动参与全球能源治理，推动我国能源电力领域创新成果向国际推广，为构建人类命运共同体作出积极贡献。随着全球能源互联网相关政策协同、技术发展、项目建设等方面研讨的逐步深入，世界范围内的共同认知、前沿技术和工程实践等成果将更加丰硕。

电力行业国际交流合作将更加深入广泛。电力行业组织与企业将进一步加强与国际同行间的信息、技术、人才交流合作，与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际组织，以及各国能源电力行业协会、企业强化沟通、务实合作、形成常态，从完善全球能源治理体系出发，共同制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的规则，积极参与现有多边框架下电力领域合作。(本文根据作者在“2018年经济形势与电力发展分析预测会”上的演讲内容整理。)

版权声明：本文刊载于《中国电力企业管理》2018年04期，作者系中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长。