西藏“十三五”产业发展总体规划：推广烟气脱硫脱硝技术 加大生物质燃料综合利用

第二节 发展路径

聚焦“特色、集聚、整合、开放”的发展路径。

——走特色发展之路。正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，突出绿色健康和藏民族文化特色。围绕特色旅游资源，打响“世界第三极”、“天上西藏”品牌。围绕绿色净土的独特优势，打造净土健康品牌。围绕民族手工业技术改造和新产品开发，藏族音乐、出版、影视、演艺的开发，打造藏民族文化品牌，确立西藏产品在全国乃至世界独特的形象。

——走集聚发展之路。以各类产业园区等平台建设为重点，打造产业发展空间载体。以培育区域经济增长极为目标，实现产业向重点地市、重点园区集聚。推动国有资本重点向战略性、基础性等产业集聚，带动上下游产业发展，带动民间资本投入，打造特色优势产业集群。

——走整合发展之路。以促进要素有序流动、资源高效配置为重点，培育一批具有地方特色、地区优势、支柱作用的企业集团，重点推动西藏国有企业改革重组，积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营试点。通过引进、培育和壮大龙头企业，整合区内资源，实施兼并重组，打造以优势龙头企业为领军、中小企业为配套支撑的市场格局。

——走开放发展之路。统筹国际国内两个市场、两种资源，加速产业发展必需的人才、资金、技术等要素流通和商品、服务流通，不断提高对内对外开放水平。积极打造面向南亚开放重要通道，融入国家“一带一路”建设和孟中印缅经济走廊，扩大对外开放领域和范围。密切与周边省区和对口援藏省市、中央骨干企业的经济联系，逐步找准西藏在西部地区产业分工中的战略地位。

第三节 主要目标

力争到2020年，特色优势产业实力显著增强，三次产业协调发展，产业发展基础条件明显改善，自我发展能力明显增强。

——产业规模不断壮大，供给能力不断提升。农牧业产业化发展步伐明显加快，主要农畜产品实现基本自给，高原特色农畜产品加工基地基本建成。二产、三产继续保持较快增长，清洁能源体系初步建成，外送水电在建规模超过1000万千瓦，太阳能光伏电站并网装机规模达到100万千瓦。天然饮用水产量设计产能达到500万吨。藏药业标准化、集约化、规模化水平不断提升。民族手工业实现精品化、特色化发展。金融业服务和带动能力大幅提升，全区年接待游客达到3000万人次、年均增长10%以上，旅游总收入突破550亿元，社会消费品零售总额快速增长。

——产业集聚度明显提高，产业布局更加合理。各类产业园区、基地基础设施建设日益完善，基本建成布局合理、功能齐全、经济繁荣的藏中南经济带，藏东、藏北、藏西特色优势产业加快发展，高原特色农产品基地、藏民族特色文化产业发展基地、开发开放实验区、经济合作区、综合保税区等产业集聚区等建设成效显著。

——技术创新水平显著提升，科技对经济持续健康发展的支撑作用不断增强。企业创新能力明显提升，创新成为产业发展的重要驱动力，初步建成西藏高原科技创新中心，特色优势产业核心关键技术取得重大突破，部分优势领域研究达到国内领先水平，科技进步对经济增长贡献率显著提高。

——优势品牌不断增加，市场影响力不断扩大。实施品牌发展战略，强化“世界第三极”、“人间圣地”、“西藏好水”、“绿色西藏”、“净土健康”等名片效应，加强产品品牌培育，开展品牌价值评价，引导企业完善品牌管理，打造一批国内具有影响力的“藏”字头品牌。重点在天然饮用水、高原生物、旅游文化等领域分别培育1-2个全国知名品牌。

——开放程度不断提高，对外经贸取得重大进展。面向南亚的基础设施不断完善,体制机制创新取得重大突破，口岸作业区、跨境经济合作区及扩展区、综合保税区等开发开放平台初步建立，口岸经济快速发展。

第三章 发展布局

增强藏中南引领带动作用，促进藏东、藏北、藏西协调发展，强化主体功能区战略约束力，加快培育经济增长极、增长点、增长带，构建核心引领、区域联动、极点支撑的区域经济发展格局。

第一节 优化区域空间布局

根据《西藏自治区主体功能区规划》明确的城镇空间、生态空间、农业空间的总体布局，综合各地市资源优势、区位条件以及产业发展基础，立足不同区域发展定位，因地制宜发展特色产业，推动区域间产业向差异化、特色化、集群化等方向协调发展，主动对接“一带一路”发展战略，选择区位、交通、资源、产业基础等各方面综合条件较好的区域，形成若干特色产业集群，打造“一主一副多点”的产业布局空间形态。

一主：打造以拉萨为主中心的产业发展核心增长极，以拉萨经开区和高新区为依托，着重强化拉萨在全区经济社会发展的引擎和核心增长极作用，形成竞争优势明显的全区产业最大聚集区、西南地区具有较大影响的区域性中心城市。优化拉萨、山南两市生产力布局，统筹推进拉萨山南经济一体化发展，提升区域整体竞争力。

一副：打造以日喀则为副中心的区域性增长极，发挥辐射南亚、带动周边的引领作用。依托珠峰文化及旅游产业、特色农畜产品加工等优势产业，塑造“珠峰”文化旅游高端品牌形象、发挥自治区农业科技示范带头作用。依托吉隆、樟木、日屋等重点边界口岸，充分发挥“一带一路”南亚贸易通道桥头堡作用。

多点：充分挖掘昌都、林芝、山南、那曲、阿里等地资源禀赋特征，大力发展当地特色产业，形成特色产业发展集聚区。

第二节 优化重点产业布局

大力推动高原生物产业快速发展、特色旅游文化产业全域发展、绿色工业规模发展、清洁能源产业壮大发展、现代服务业整体发展、高新数字产业创新发展、边贸物流产业跨越发展，促进产业链上下游协同发展，推进我区建设重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、重要的“西电东送”接续基地和面向南亚开放的重要通道。