山西省“十三五”装备制造业发展规划：重点培育电力装备等六大装备制造产业

到2015年末，主营业务年收入超百亿的企业不足5家，势产品煤机、轨道交通、纺织机械等没有形成产业链向上下延伸的集聚发展;汽车产业还没有形成由整车带动配套件、协作件的专业化协作发展的配套能力。9大分行业中主营业务收入贡献率高于企业数量占比的只有铁路制造业(9.53%、4.77%)和电子制造业(42.44%、3.89%)，销售收入贡献率15.84%排第二位的专用设备制造业大大低于企业数量占比25%。可见，除了电子和铁路运输制造业有一定的规模效益外，其他分行业集中度普遍低。

(五)改制重组服务滞后

我省装备制造业企业与发达地区相比民营企业发展缓慢，国有控股企业2015年有101家，占企业总数的17.8%，远高于全国机械工业国有控股企业占比的3.6%。改制重组滞后造成的条块、地域、部门分割，产品趋同，重复建设，资源分散和浪费的现象比较明显。另外，我省装备制造业中传统加工制造比重过高，服务型制造和生产性服务业发展滞后，走在前列的太重通过成套化发展服务业，产值也只占到16%，低于发达省市的水平。

三、面临的形势

当前，我国进入从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态，面临着与以往显著不同的内外部环境，我省装备制造业未来的发展挑战和机遇并存。

(一)国际竞争更加激烈

目前世界经济正处在重新洗牌过程中，国际经济格局发生了深刻变化，产能过剩、中等收入陷阱、新经济增长点薄弱等因素制约着全世界各国的经济发展。金融危机以来，各主要发达国家为了获得新的经济增长点，纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势。2011年以来，美国发布了《先进制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》，德国提出了《工业4.0战略》，日本发布了《2014制造业白皮书》，英国发布了《英国制造2050》。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。我国正面临发达国家“高端回流”和新兴经济体“中低端分流”的双向挤压。

(二)国内挑战与机遇并存

“十二五”期间，我国装备制造业各项经济指标高速增长，一些行业生产已接近或达到历史峰值。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。同时我们也应清楚地认识到，我国装备制造业发展有一定的有利条件，内在优势和趋势没有改变，经过改革开放三十多年的雄厚积累，我国装备制造业的综合实力大幅提升。当前正在推进的全面改革，将进一步激发市场活力，提高资源配置效率，破解产业转型升级体制机制和技术资源瓶颈，为推进装备制造业由大变强提供动力支持和体制保障。随着四化同步发展的推进，城乡居民消费结构的升级，也将为装备制造业创造巨大的需求空间。此外，随着全球经济一体化步伐加快，我国将进一步扩大开放、加强国际合作和交流。这些都将为我国高端装备制造业发展创造重要战略机遇。

(三)我省装备制造业发展大有作为

省委十届六次全体会议提出“要按照集群化、园区化、专业化、产业化的要求，优化产业布局，重点建设轨道交通、煤机等装备制造基地;按照标准化、智能化、高端化和集成化的要求，加快发展新能源汽车、煤层气探采储用装备等新兴产业;以数字化、精密化、成套化为导向，提升改造重型机械、电力装备、煤化工装备、液压件、纺机等传统优势装备制造业。”这为我省装备制造业“十三五”发展指明了方向。省政府发布的《山西省装备制造业三年推进计划(2015年～2017年)》，力促我省装备制造业大发展。

四、指导思想和发展目标

(一)指导思想

贯彻落实《中国制造2025》提出的装备制造业战略任务，按照省委、省政府关于大力发展装备制造业的要求，以转型升级为中心，以提质增效为导向，以创新发展为动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，夯实产业基础，突破重点领域，促进装备制造业向“集聚、智能、绿色、服务”方向转变，为山西新型工业化进程和现代产业体系建设提供重要支撑。

(二)发展目标

到2020年，我省装备制造业掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，新兴领域加快布局，产品质量有较大提高、国际化水平取得明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。

——产业规模平稳较快增长。规模以上装备制造业实现销售收入2500亿元，工业增加值年均增长13%。

——创新能力明显增强。规模以上装备制造业企业研发经费占主营业务收入比例达1.8%，每亿元主营业务收入有效发明专利数达到1.3，国家级企业技术中心数量达到10户，省级企业技术中心数量达到100户。

——智能化水平显著提高。积极推进制造业智能化，重点骨干企业智能化水平达到国内领先水平，数字化研发设计工具普及率达到72%以上，关键工序数字化率达到50%以上。

——装备制造服务业初具规模。现代装备制造服务业不断壮大，重点骨干企业服务业销售收入占企业销售收入总额达30%以上。

——国际化发展水平明显提高。在传统优势领域培育3～5家创新实力和国际竞争力强的装备制造企业，跨国经营水平居行业领先水平，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

五、发展重点

以重点产品为龙头，通过企业重组、技术创新、园区基地和项目建设等途径，重点优化六大传统产业、培育六大潜力产业和提升五大特色产业。

(一)优化六大传统产业

加大对重点产业链有效投入，提高产业技术含量和装备技术水平，推动轨道交通装备、煤机装备、重型机械、汽车、纺织机械、液压系统及元器件等六大传统装备制造产业向高端化、规模化、产业化方向发展。

轨道交通装备全力发展与高速列车配套的电机、车轴、车轮、轮对、电机和传动系统等产品，打造完善电力机车、载重货车等从原材料、关键零部件到整车全产业链;煤机装备加快推进联合重组，降本增效、产业升级，全面提升核心产品“三机一架”为基础的煤机成套设备集成和智能化技术，打造全国最大、世界知名的煤机装备研发和制造基地;重型机械以工程成套为方向，提升起重设备、挖掘设备、冷轧设备、挤压设备和特种设备的自主创新能力，发展个性化定制服务，延伸服务链条，带动配套产业，向提供集成总承包发展，加快推进国际化进程;汽车加快发展小排量和中级微车、乘用车，构建多品种产品系列，拓宽专用汽车和重型卡车品种系列，大力推进汽车配套零部件的集聚发展;纺织机械加大自主创新，以智能制造为重点，以工艺流程自动化、过程控制数据化、业务单元模块化为抓手，实现产品生产柔性化制造，以满足用户个性化需求和高品质产品性能要求，从根本上改变我国高端细纱机、织机、气流纺、化机及专件依赖进口的局面;液压产品不断提升产品自主创新能力，重点开发突破一批标志性、带动性强的高压液压元器件及系统、高效智能化液压部件与机电一体化集成系统，延伸产业链，打造国家级液压产业基地。