安徽省“十三五”工业绿色发展规划：加快建设分布式能源(全文)

合理控制工业用能增速。落实能源消费总量和强度“双控制”，引导重化工业资源整合和优化。积极引领传统产业向产业链高端发展，新兴产业高起点绿色低碳发展。更加重视供给侧调整，有效化解过剩产能，加快淘汰落后产能。加强工业项目节能评估审查，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，管住、管好用能增量，落实高耗能行业准入制度。

积极推广使用新能源。加快炉窑煤改气(电)，推进工业用能低碳化。在水泥、钢铁、化工等领域，推广示范一批原料替代、工艺改善等温室气体排放控制技术，推广利用二氧化碳用于驱油以及制备塑料、干冰等。在厂区、园区广泛使用光伏、光热、热泵，加快建设分布式能源和智能微电网，提高生产过程中可再生能源使用比例。

专栏1 工业节能重点路径

重点行业。在钢铁、有色、石化、化工、建材、电力等重点耗能行业开展绿色化改造升级，开展能效水平对标和能效领跑者行动，持续降低全省主要耗能产品单耗。到2020年，争取实现全省水泥综合能耗达到国际先进水平，铜冶炼、铅冶炼、合成氨、平板玻璃等综合能耗保持国内先进水平。

用能设备。推广使用高效节能电机、锅炉、变压器、内燃机等用能设备，按照国家能效提升路线图要求淘汰高耗能落后设备，推动高耗能通用设备及系统改造。到2020年，争取全省工业锅炉(窑炉)、电机、内燃机系统平均运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在工业企业运行比例提高10%以上。

关键技术。广泛应用余热余压高效回收、长流程工艺系统改造、信息化节能等适用技术，提升企业综合能源利用效率。到2020年，实现全省重点行业中低品位余热余压利用率达到80%;重点用能企业主要装备(工序)节能信息化水平明显提高。

管理提升。依法加强年耗能1万吨标准煤以上用能企业节能管理，开展节能监察执法，淘汰落后产能，推广市场化节能机制，鼓励大型耗能企业建设能源管理中心，争取到2020年，全省年耗能1万吨标准煤以上用能企业累计实现节能量600万吨标准煤;年耗能20万吨标煤工业企业(电厂除外)基本建成能源管理中心，企业总体能源利用效率提升3%左右。

(二)促进清洁生产 。

1、加快工业清洁生产技术改造。

以落实我省大气、水污染防治行动计划为目标，组织实施长江、淮河、巢湖等重点流域内造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点水污染行业清洁生产水平提升工程;组织实施钢铁、石化、化工、建材、有色等重点大气污染行业清洁生产水平提升工程，加快生产过程清洁化，降低工业废水、废气排放总量及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放强度。

2、推进高风险污染物削减。

推进挥发性有机物削减。针对涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽车制造涂装、电子产品制造、橡胶制品、皮鞋制造等重点行业，采用替代或减量化的技术，从源头减少挥发性有机污染物的产生，降低末端治理或无组织排放控制压力。

推进重金属污染物削减。在电石法聚氯乙烯、干电池、荧光灯、体温计和血压计等重点行业推广低汞或无汞化技术，在铅酸蓄电池、再生铅、铅冶炼等行业推广铅资源高效利用和生产过程污染控制技术，在铬盐、皮革、电镀等重点行业推广先进清洁生产工艺和技术。

推进有毒有害物质替代。在化工、冶金、纺织印染、电镀、制革、农药、建材、电子等重点行业开发有毒有害物质替代品，在纺织印染行业推广绿色环保染料和制剂，在电镀行业推广低氰或无氰电镀、重金属在线回收等技术，在农药行业推进高毒农药产品替代。

3、鼓励企业技术创新，开发推广适用的先进技术。

引导和鼓励企业投资开发清洁生产技术和产品，推动产学研相结合，提高清洁生产的技术水平。研究开发化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属污染削减新技术和节能节水、有毒有害原料(产品)替代等方面新技术，以及废弃资源再利用等生态低碳重大关键和共性技术。加强国际先进清洁生产技术的引进、消化、吸收和再创新，开发推广一批节能、节水、节材、综合利用等的清洁生产先进技术和产品。

(三)强化资源综合利用 。

1、强化工业固废资源化利用。以提升工业固废综合利用水平，推动固废资源规模化、高值化利用为目标。依托马钢和铜陵有色的技术力量，加强有色金属等共伴生矿产资源和尾矿资源综合利用;依托两淮煤炭基地资源优势，推广先进技术工艺，加强煤层气、煤矸石、煤泥等综合利用。推动水泥窑协同处置生活垃圾试点建设和新型墙材产业发展。

2、升级再生资源产业。在废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废塑料、废弃电子产品等重点领域实施资源再生利用重大示范工程建设，开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作。引导再生资源回收利用向规模化发展，培育一批具有较强竞争力的再生资源骨干企业，发挥龙头企业在推进再生资源回收利用体系建设中的带头作用，有效整合各类资源，逐步完善再生资源的回收、加工、利用循环体系，推进再生资源产业集约化、专业化、规模化发展。

3、大力推进再制造产业发展。实施高端再制造，针对盾构机、重型机械、专用设备等高附加值、高技术含量、高可靠性要求的大型成套关键零部件，组织实施无损检测、产品剩余寿命评估、深度拆解、零部件绿色清洗等再制造技术工艺应用示范;实施智能再制造，大幅提升传统机电产品以及通用型复印机、打印机等电子信息产品再制造生产中的智能化水平，建立再制造旧件溯源及产品追踪信息系统，提高再制造产品的自我诊断和在线监测能力;实施在役再制造，在石化化工等流程工业领域，对老旧和性能低下、故障频发、技术落后的在役机电装备进行个性化再设计，利用再制造技术工艺实施改造升级，显著提升装备节能、环保、安全水平和长周期运行能力。

进一步加快我省合肥再制造产业集聚区和芜湖、马鞍山再制造产业园区建设，形成以合肥市为中心，辐射周边省份的国家级再制造产业集群。

专栏2 再制造产业发展专项

以关键核心零部件再制造和生产再制造设备、材料为突破口，培育我省再制造产业，推进高端再制造、智能再制造、在役再制造。

一区两园：合肥再制造集聚区、芜湖再制造工业园、马鞍山再制造工业园。

合肥再制造集聚区以工程机械、特种装备、关键零部件、兼以部分表面修复为产品和技术主导;芜湖再制造工业园主要以再制造设备、材料以及汽车发动机再制造为核心;马鞍山再制造工业园以表面修复为主兼以部分机电产品再制造。

发展目标：以一区两园为发展节点，通畅再制造上下游产业链，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解检验检测——应用再制造技术、设备、材料再制造机电产品——申报再制造产品认定——推广再制造产品——使用再制造产品的产业体系。(四)壮大节能环保产业。

1、推进节能技术与装备产业化。依托合肥、马鞍山、芜湖、蚌埠等市技术和产业基础，以节能装备制造企业为龙头，围绕应用面广、节能潜力大的余热余压利用、工业锅炉(窑炉)、电机系统、高效节能变压器、智能电网等重点领域，促进龙头企业与科研院所产学研合作，重点开展重大关键技术攻关，实施一批重点产业化示范和规模化应用项目，打造节能装备研发制造产业基地。

2、推进环保技术与装备产业化。围绕“三废”污染防治技术和装备、城镇污水污泥处理处置、生活垃圾无害化处理以及新型绿色环保材料和产品生产等领域，以合肥、铜陵、蚌埠等市为重点，依托龙头企业，联合高等院校和科研院所，大力推动相关核心技术自主创新和产业化应用示范，加强关联产品开发，完善产业链。壮大环保技术装备生产和污染治理企业集群，形成集设计、制造和生产为一体的环保装备研发产业基地。

3、培育节能环保服务业。依托合肥、蚌埠、芜湖等市良好的节能环保服务业基础和产业综合发展优势，大力发展合同能源管理，组织省内有条件、有市场、有技术的节能服务公司开展企业能源诊断，培育示范效应明显、国内影响力大、具有较强竞争力的大型节能服务企业。

专栏3 “五个一百”促进节能环保产业发展专项

大力实施工业领域节能环保“五个一百”专项行动，通过推广先进节能环保技术装备和产品，支持节能环保产业项目建设，引导节能环保制造和服务企业发展，积极培育绿色经济增长点，发展绿色朝阳产业。

大力实施余热余压利用设备、新型高效节能锅炉、垃圾焚烧发电设备、高效节能变压器、节能电机系统等重点项目，加强余热干燥设备、余热蒸馏设备和余热发电锅炉设计、制造和应用，推进节能技术与装备产业化。

围绕工业污染治理、大气及水污染防治、煤炭高效洁净利用、城镇污水污泥处理处置、生活垃圾无害化处理技术和装备等领域，推进环保技术装备与产品产业化。

围绕“废弃资源再生利用”示范工程，建设再生资源回收产业基地，加快废旧汽车、家电、废钢、废铅酸电池、废旧塑料、轮胎和生物质废物等回收再利用技术及装备开发，建立再制造产业体系，推进资源综合利用技术和装备产业化。

培育节能环保服务业基地，引导一批节能环保服务企业成长，形成节能环保工程设计、施工和运营总包服务全产业链。

(五)创建绿色制造体系。

1、设计开发绿色产品。引导和鼓励创新能力较强的国家和省级技术中心企业、“专精特新”中小企业和高新技术企业等，按照《生态设计产品评价通则》(GB/T32611)和生态设计产品评价规范系列国家标准(GB/T32163)的要求，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品，并实现产业化。

2、创建绿色工厂。优先在冶金、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的骨干企业，通过采用绿色建筑技术建设改造厂房，预留可再生能源应用场所和设计负荷，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化，创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。

3、建设绿色工业园区。从国家级和省级产业园区中选择一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的园区，贯彻资源节约和环境友好理念，加强土地节约集约化利用，推动基础设施的共建共享，在园区层级加强余热余压废热资源的回收利用和水资源循环利用，建设园区智能微电网，促进园区内企业废物资源交换利用，补全完善园区内产业的绿色链条，推进园区信息、技术服务平台建设，建设具备布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的绿色园区。

4、打造绿色供应链。重点在汽车、电子电器、机械、大型成套装备等行业选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标，带动上下游企业实现绿色发展。

专栏4 绿色制造体系建设专项

坚持以企业为主体，标准为引领，建设绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链四位一体的绿色制造体系，打造一批制造业绿色转型升级的示范标杆，推进能源消费结构优化，建立覆盖工业产品全生命周期、全产业链的绿色管理体系到2020年，创建一批绿色工厂、园区。

四、保障措施

(一)强化目标管理。

完善目标责任体系，明确各项任务实施主体，加强部门联动，落实工作责任制;强化规划执行，建立规划实施的检查督办制度，对规划期内重大事项进行监督检查;建立健全信息反馈制度，加强对规划实施的跟踪分析，及时解决规划实施中出现的矛盾和问题。

(二)完善法规标准。

加快出台和完善有关推进工业绿色发展的相关政策措施，建立符合我省实际的工业节能标准体系;严格国家标准准入的执行，制定并实施严于国家标准的高耗能产品能耗限额地方标准和用能产品能效标准;围绕重点用能企业，开展节能标准宣贯，加强对节能标准实施的监察力度。

(三)科学布局实施。

谋划全省工业绿色发展布局，科学制定规划实施路线图;推动节能环保产业基地和绿色园区建设试点，推进新时期节能减排技术装备进步和创新，以产业快速发展为工业转型与绿色改造提供支撑;加强形势分析和预警调控，制定切实可行的整改措施，并落实到位。

(四)落实经济政策。

贯彻落实促进工业绿色发展的财税政策。强化政府资金的引导和示范作用，建立支持工业绿色发展的稳定投入机制，对重点示范工程项目和重大技术研发项目给予资金补助或贷款贴息支持;积极落实国家支持节能减排和综合利用的一系列所得税、增值税优惠政策;拓宽企业融资渠道，加强与国家政策性银行的对接联系，争取为企业绿色发展项目融资创造条件。

(五)强化绿色宣传和培训。

普及工业绿色发展理念，加强工业绿色发展有关知识体系的宣传和培训。建立企业能源管理岗位负责人定期培训制度，并推动将工业绿色发展作为重要内容纳入职业教育和技术培训体系;引导全社会树立正确的消费观，鼓励使用节能和资源综合利用产品，形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式;加强资源节约型环境友好型企业建设，对先进企业进行表彰和奖励。