甘肃省推进绿色生态产业发展规划的通知

 

　　四、大力发展循环农业

 

　　深入实施“乡村振兴”战略，围绕解决农业面源污染治理、高效节水技术应用、农业废弃物循环利用等突出问题，深化农业供给侧结构性改革，打造绿色生态农产品生产加工基地，积极构建循环农业体系，提高农业循环化发展水平。

 

　　优化农业生产布局。依据各区域自然条件、功能定位和特色优势，进一步完善沿黄农业产业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区、陇南天水南部山地特色农业区、甘南及祁连山高寒牧区“一带五区”农业发展格局，推进优势产业向优势产区集中，形成更多具有甘肃优势的“独一份”“特别特”“好中优”产品，提高农业综合生产功能，提升农产品竞争力。

 

　　推行循环农业生产方式。推进农业循环经济示范基地建设，实施耕地质量保护与提升行动，大力推进农产品加工和林业清洁生产，推行高效互补、生态循环的种养模式，推动农村生活废弃物循环利用、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用、农田废弃物回收利用、农产品加工副产物综合利用，构建农业循环产业链，提高农业附加值。推进废旧农膜、灌溉器材、农药包装物回收利用，构建全配套回收利用体系。全面落实农药使用量零增长目标，推广“秸秆-畜禽养殖-粪便-沼气-有机肥-果园（菜园）-无公害农产品生产”、“秸秆-基质-食用菌基地-菌糠-生物饲料有机肥-生态养殖和有机农业”等模式。大力发展林下经济，推进林业废弃物资源化利用。

 

　　发展壮大特色优势农业。大力发展壮大粮食生产、设施蔬菜、优质林果业，提升马铃薯、现代制种、草食畜、中药材、酿酒原料等特色优势产业。突出“小而特、小而优、小而精、小而美”，发展具有区域特色优势的小杂粮、百合、油橄榄等特色农产品。强化农产品品种、品质、品牌建设，大力推行无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品开发认证，建设一批地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地。推进草地农业科技试验示范区建设。加快建设农产品冷链物流体系，鼓励中央厨房、共同配送等冷链物流新技术新业态新模式创新应用，大力培育发展第三方冷链物流企业，全面提升冷链物流水平。

 

　　大力发展戈壁生态农业。充分利用河西沙漠戈壁、盐碱地和废弃地等资源，集合光照足、温差大、病害少等独特优势，在生态保护和资源合理利用的前提下，以农业废弃物为主要原料，以高标准日光温室和塑料大棚为载体，以基质无土栽培技术为核心，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等系列先进技术，大力发展高效节水农业，初步形成设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的戈壁农业产业带，打造国内外具有一定影响力的“戈壁农业”品牌，打造西北乃至中亚、西亚、南亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地。

 

　　加快推进农村一二三产业融合。统筹基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，促进农业生产全环节升级、全链条升值。实施以绿色有机农产品加工为主的农业产业化和生态化改造，提升农产品的加工档次和技术含量。积极发展生态循环农业，探索农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、集约发展的循环农业发展道路。积极推进大宗农产品开展期货交易，培育具有一定规模的农产品电商企业，促进互联网与循环农业紧密融合。

 

　　着力推进“三园一体”建设。加快现代农业产业园、科技园、创业园等“三园”建设，充分发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，构建生态农业生产和服务体系，促进农业生产加工、物流研发等功能相互融合。结合国家政策导向，在全省范围内选择一些有基础、有特色、有潜力的农村小城镇和乡村旅游点，积极开展田园综合体试点，建设一批国家级和省级的集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，为全省田园综合体发展形成可复制、可推广的经验，促进全省农业和农村经济发展。

 

 

 

　　五、发展壮大中医中药产业

 

　　发挥我省中医中药资源优势，以建设国家中医药产业发展综合试验区为契机，推动中药材标准化种植、规范化加工、品牌化营销，完善中医医疗服务体系，充分发挥中医中药产业资源消耗少、环境影响小的特点，提升中医中药产业发展水平，促进健康甘肃建设。

 

　　优化中医药产业布局。按照“标准化、规模化、集聚化”原则，充分发挥各地中医药资源区位优势，以兰州市、定西市为发展核心，重点建设11个道地药材标准化示范基地（区）、4个中医药产业园区、7个中医药健康旅游示范基地，推动中医药产业规模化、集约化、集聚化发展，形成布局合理、定位科学、功能互补、配套协作的产业布局。

 

　　发展道地药材标准化种植。按照中药材生产质量管理规范要求，以当归、党参、黄芪、红芪、大黄、甘草、板蓝根、枸杞、半夏等获得国家原产地地理标志认证的传统道地大宗药材品种为主，以种植大县为重点区域，扶持建设11个中药材标准化生产示范基地，加强中药材人工驯养、人工栽培技术研发和推广应用，带动完善肉苁蓉、柴胡、黄芩、独活、羌活、款冬花、秦艽、牛蒡子等特色中药材的标准化种植。

 

　　提升中药材加工质量水平。以资源为依托，以资产为纽带，加快中药制药企业战略性重组，积极引进国内大型中医药企业，促进资源向优势企业集中，加快组建陇药集团，培育一批具有较强竞争力的中药材加工企业。深入挖掘道地中药材资源，盘活药品文号资源，筛选发展前景较好的药品批准文号，加大新药研发和中药材品种二次开发，实施当归等道地药材全产业链开发，加快培育现代中医药大品种，发展中药配方颗粒，开发保健品、药膳和药食同源中药材等系列产品，扩大中医药生产加工规模，提高产品附加值，促进中医药生产加工集约化、规范化发展，做强做大中医药加工产业。

 

　　完善中药材流通体系。按照高度集聚和相对集中的原则，在陇西建设集仓储物流、市场交易、电商平台、追溯体系为一体的现代化交易市场，推动大宗中药材现货期货贸易，形成全国区域性中药材专业市场。配套建设渭源会川、岷县当归城、宕昌哈达铺三大产区市场，扩大交易规模。依托省内药品流通行业骨干企业，发展药品仓储、物流配送、区域代理等医药流通业，建成现代化医药物流配送中心，形成立足甘肃、辐射全国的医药营销物流网络体系，打造甘肃中药特色品牌。

 

　　大力发展中医药养生保健。发挥中药促进人体增强免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的保健作用，推进中药向预防、康复、养生保健等方向延伸发展，重点围绕道地药材、优势品种，大力开发保健功能食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品，加大市场推广力度，加强中医药服务与当地旅游资源、旅游文化等方面的有机融合，拓展中医药产业链。鼓励社会力量兴办医养结合机构，增强社区健康养老服务功能。支持养老机构开展医疗服务，支持医疗机构开展养老服务，实现卫生医疗与养老服务资源共享，各类医疗卫生机构和养老服务机构紧密合作，完善医养结合体制机制和服务网络，发展中医养生养老产业。

 

　　加强中医药对外交流合作。发挥我省中医药资源和文化优势，办好中国甘肃（定西）中医药产业博览会，在“一带一路”沿线国家建立更多岐黄中医学院、医院或中心，扶持优秀中医药企业、医疗机构到中亚国家开办中医药服务机构，借助海外设立的中医教育、中医医疗中心等机构，加大与国外高等院校、研究机构、医疗机构和生产企业的合作，不断完善办医办学经验，推进中医药教育科技文化国际交流和传播，推动成熟的中药产品以药品、植物药、保健品、功能食品等多种方式在海外进行注册，通过“以医带药”和“以药促医”，推动中医药走出去。

 

 

 

　　六、做大做强文化旅游产业

 

　　以华夏文明传承创新区建设为统揽，聚焦敦煌文化核心，打造永不落幕的丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，抢占“文化制高点”，积极创建旅游示范区，打造精品旅游线路和景区，全面提升低能耗低排放、综合效益好的文化旅游产业发展水平，将资源优势转化为经济优势和竞争优势，逐步实现从经济小省、文化大省向旅游强省的转变。

 

　　推动文化产业传承创新。突出中华民族重要文化资源宝库的定位，发挥敦煌文化、先秦文化、丝路文化、始祖文化、民族民俗文化、红色文化等人文资源优势，保护传承优秀文化，打造“交响丝路、如意甘肃”品牌。加快推进以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区、以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护利用设施建设，打造国际敦煌学中心，推进先秦文化保护、拉卜楞寺文物保护、嘉峪关文化遗产保护等重大文化遗产保护工程和“数字敦煌”工程。加大非物质文化遗产保护力度，建设重点非物质文化遗产生产性保护示范基地，积极申报国家和世界非物质文化遗产。加强少数民族文化保护传承。加强文化资源优势转换，健全文化产业体系和市场体系，加快发展文化产业。

 

　　推进精品旅游目的地建设。围绕打造丝绸之路旅游黄金带，深入挖掘甘肃特色历史民俗文化资源，突出自然资源和气候跨带特色，提升文化旅游品牌和内涵，集中打造连接贯通重点旅游城市和景区的“4线1区”精品线路，即以酒泉、嘉峪关、张掖、武威、金昌为节点的丝路旅游精品线，以兰州、白银为节点的黄河风情线，以甘南、临夏为节点的民族风情线，以天水、定西、平凉、庆阳为节点的陇东寻根访祖旅游线，以陇南为重点的乡村生态文化旅游区。坚持区域化联动、组团化发展、一体化推进，以“4线1区”精品线路为轴，由线扩面，形成板块联动、各展所长、错位发展的五大区域旅游目的地，即河西走廊精品丝路旅游目的地、兰白黄河风情体验目的地、陇东华夏寻根旅游目的地、回藏民族特色旅游目的地、陇南乡村生态民俗旅游目的地。积极推动当周草原、兴隆山、崆峒山、鸣沙山月牙泉、黄河首曲等国家生态旅游示范区建设，强化生态旅游示范带动。

 

　　加快推进旅游全域融合发展。实施文化旅游提升工程，积极引进国内外高水平的大型文化传媒企业，组建旅游投资集团，高起点规划发展全域旅游，积极创建国家级旅游业改革创新先行区，推进区域内资源、产品、业态和产业融合发展，到2018年底创建14个国家全域旅游示范区，力争到2020年全省40个省级全域旅游示范区中一半以上创建为国家全域旅游示范区。加快发展乡村旅游，突出乡村特色，建设美丽家园。培育发展自驾、低空、户外、徒步、冰雪、运动体验等新型旅游业态，积极发展“互联网+旅游”。

 

　　强化基础设施和旅游业配套功能。加快落实《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》，到2020年，全省5A级景区全部实现高速公路连通，具备条件的4A级景区通一级（一幅）公路。深入实施《丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划》，推动各地规划建设房车自驾营地和交通驿站。加快兰合、银西等干线铁路建设，与周边区域铁路环线实现联接。加快兰州、嘉峪关、敦煌三大空港建设，建成运营陇南成州机场，新建武威、平凉、临夏等机场，推进天水军民合用机场迁建。加大标准化旅游厕所建设力度，加强游客咨询中心和集散中心建设，构建布局合理、功能完善的游客集散中心，实现旅游咨询服务全覆盖。实施旅游发展环境优化工程，推进以大景区为重点的景区管理体制改革，优化旅游环境。

 

 

 

　　七、巩固拓展通道物流产业

 

　　充分发挥丝绸之路经济带黄金段的区位优势，巩固和发展重要交通枢纽和物流集散地优势，推动环境影响小、综合效益好的物流业与制造业、交通运输业、商贸业及循环农业融合发展，抢占“通道制高点”，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约发展。

 

　　加快西向通道物流建设。围绕新亚欧大陆桥经济走廊建设，充分发挥甘肃作为丝绸之路经济带交通主通道和大动脉作用，依托兰渝、陇海、兰新、包兰、青藏线等国家铁路在我省形成的交通枢纽优势和物流节点功能，以省会兰州为核心，加快天水、平（凉）庆（阳）、金（昌）武（威）、酒（泉）嘉（峪关）物流枢纽建设，提升重要节点城市枢纽集散功能，推动全省高铁经济带、兰州空港临空经济发展，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流产业布局，整合提升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营能力，打造中欧货运班列知名品牌，重塑西向通道枢纽和物流优势。

 

　　加快中新南向通道建设。加强落实《渝桂黔陇四地政府合作共建中新互联互通项目南向通道框架协议》，全面启动中新南向通道建设，联通南向通道，畅通西向通道，实现“一带”与“一路”、西南与西北、中西亚与东南亚的互联互通。整合渝新欧、蓉新欧、郑新欧、西新欧等国际班列货运资源，建设兰州新亚欧大陆桥国际列车编组站，集中打造面向中东欧、中亚、南亚的国际物流通道枢纽和国际班列货源集散地。创新区域合作机制，推动建设广西临海飞地经济区，研究制定我省在广西建设临海飞地经济区规划，鼓励有实力的企业参与投资发展外向型产业。

 

　　加强物流枢纽设施建设。打造“一带一路”重点节点城市带，突出兰州枢纽城市位置，强化铁路场站、机场枢纽、公路场站等设施的分工协作，建成一批能够承担多种运输服务功能的综合性客货运输枢纽站场。加快建设兰州、武威、天水三大陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大空港，推动建设甘肃省兰州物流中心，着力建设皋兰公铁综合物流产业园、兰州国际港务区多式联运物流园、苏宁兰州地区管理总部物流中心等物流园区，支持兰州新区综合保税区等具有海关、质检等功能的铁路口岸建设，加强与港口、机场、公路货运站以及产业园区的统筹布局和联动发展，形成水铁、空铁、公铁国际多式联运体系。

 

　　创新运输服务模式。围绕物流链全流程，强化运输、仓储、配送、通关、结算等环节高效对接，提供一站式综合服务。调整运输结构，合理配置各类运输方式，鼓励公路、水运、航空等运输方式与中欧班列和南向班列有效衔接，提高铁路和水路运输比重，发展钟摆式、集团式物流模式，降低企业制度性交易成本。组建省级物流平台公司，建立完善跨区域合作发展机制，组织开行冷链物流国际班列，选择“一带一路”沿线部分国家建设境外物流园区（中心）。大力发展多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输，促进物流业降本增效。鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。

 

　　推进便利化大通关。与“一带一路”沿线国家海关建立国际合作机制，推进信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，推动全国通关一体化，扩大海关间监管结果参考互认、商签海关合作协定等，推行中欧“经认证经营者”互认合作，提高通关效率。加强物流标准化、循环化建设，在全省普及应用货运技术标准。加强检验检疫区域一体化建设，建立班列沿线检验检疫机构间“出口直放、进口直通”制度，实现沿线“通报、通检、通放”，实施“进境口岸检疫、境内全程监控、出境直接核放”监管模式。

 

 

 

　　八、积极培育数据信息产业

 

　　抢抓“一带一路”建设战略机遇，围绕新一代信息技术，实施“互联网+”行动，加快谋划建设“丝绸之路经济带信息港”信息通信枢纽和信息产业基地，抢占“信息制高点”，实现“共建丝路信息港、共享陆海大数据”，全面提升我省作为丝绸之路经济带黄金段信息枢纽的战略地位，培育壮大资源消耗少、科技含量高的数据信息产业。

 

　　加快通信基础设施建设。围绕实施“宽带中国”战略，加快建设“宽带乡村”工程，继续推进电信普遍服务试点，提升中小城市及乡村光纤宽带网络接入能力，不断完善宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施。加快推进兰州新区国际通信专用通道建设，力争推动国内互联网交换节点落户我省，夯实我省作为区域性信息通信重要节点枢纽的基础条件，加快构筑联通丝绸之路经济带沿线国家的信息高速公路。

 

　　提升大数据支撑能力。推进兰州新区、金昌、庆阳等大数据和云计算中心建设，加快建设丝绸之路经济带信息港，形成以甘肃为支点，面向中西亚、南亚及部分中东欧国家，服务西北的信息通信枢纽和信息产业基地。依托大数据中心，实现数据的汇聚、交换、共享，在重点领域开展大数据示范应用，培育发展大数据相关产业。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘等关键技术研发，发展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进就业等领域的应用，推进智慧城市建设，拓展信息技术的应用领域。

 

　　打造物流商贸信息平台。加快推进国际贸易“单一窗口”建设，搭建物流信息平台、物流数据库，提升服务南向通道、联动东盟经贸交流的信息互通能力。建成辐射丝绸之路经济带的资源流通与数据交易服务平台，打造面向中西亚、中东欧、南亚的一站式综合信息服务平台，积极推动我省与中西亚、南亚、中东欧国家的信息走廊建设。加快兰州、陇南国家电子商务示范城市建设，搭建有色冶金、装备制造等行业电子商务平台，积极培育本地商务交易平台和服务平台，实施一批国家电子商务进农村综合示范和省级电子商务示范项目。

 

　　加快发展软件和信息服务业。围绕智能制造和“互联网+”应用需求，以发展具有自主知识产权的软件技术和产品为突破口，全面提升我省软件产业的整体竞争实力。加快工业软件的研发和产业化应用，积极推进嵌入式软件开发平台和嵌入式操作系统的研发与产业化，提升两化融合水平。加快推进“互联网+教育”“互联网+旅游”“互联网+医疗”“互联网+交通”等行动，在政务服务、社会管理、教育医疗、文化旅游、交通运输、精准扶贫等重点领域开发具有品牌优势的行业特色应用软件，带动应用软件产业发展，不断提升服务质量和水平。推动建设北斗地基增强系统、北斗导航定位基准信息服务平台，形成覆盖西北、辐射丝绸之路经济带的空间数据服务与应用示范，打造空间信息产业链与产业集群。建设中医药信息服务平台，打造可辐射丝绸之路沿线国家的医疗信息服务产业。

 

 

 

　　九、协同推进军民融合产业

 

　　全面贯彻落实军民融合发展战略，深入挖掘我省军工产业基础优势，建立健全军地协调机制和需求对接机制，完善军民融合政策体系，打造军民融合创新示范区，推动科技含量高、综合效益好的国防科技工业军民融合深度发展，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合产业发展格局。

 

　　推动军民科技协同创新。依托中航科技集团、中核集团等在甘科研院所企业的技术研发优势，加快推进兰州、天水、白银等军民融合创新示范区建设，积极争创国家军民融合创新示范区，打造军民融合创新平台。整合军民创新资源，开展以重大学科目标为牵引的技术研究，重点推进电子信息、含能材料、人工智能、高端材料、遥感测绘等重大军民融合前沿技术协同创新。创新科技成果转移转化组织模式和运作方式，支持高等院校、科研机构、军工企业和高新技术企业等建立军民融合协同创新联盟，鼓励全产业链军地协同创新和联合攻关，协调推进军工优势科技资源向社会开放，形成推进科技创新整体合力。

 

　　促进军民产业融合发展。深入挖掘航天航空、特种化工、军工电子3大优势产业潜能，实施一批军民融合重大工程、重大项目，培育一批具有品牌示范性效应的产品和产业园。加快推进核应用、新材料、高端装备制造、信息技术、生物医药、应急与公共安全、军工服务等新兴产业融合，带动传统产业高新化发展。推进核能清洁利用、乏燃料后处理，带动相关产业规模集约化发展。营造公平竞争环境，激发“民参军”整体活力，强化军地人才融合，着力打造一批高新技术产业。

 

　　强化基础设施共建共用。进一步完善经济建设与国防密切相关的建设项目军事需求对接机制，贯彻国防要求，推动基础设施共建共享。加快完善战略战役公路通道及联络线布局，完善综合交通枢纽和地区性交通枢纽的国防功能，改善部队机动条件。支持气象、测绘地理信息、信息资源、城市防护体系等基础设施共建共用。

 

　　深化国防动员融合发展。按照建用一致的原则，科学确定应急应战力量的建设种类和数量，加强“一专多能”的综合性应急救援队伍建设。组织开展相关救援知识技能培训、技术研究和演练，提高应对突发性灾害的能力。统筹国防动员、政府应急数据资源，完善潜力调查指标体系，建立应急应战潜力数据管理平台。围绕实施精准动员、体系动员和规范动员，完善重要物资和装备动员体系，实现保障资源共享和保障效益的最大化，推动国防动员综合能力提升。

 

 

 

　　十、优化升级先进制造产业

 

　　围绕实施“中国制造2025甘肃行动纲要”和“互联网+制造”行动计划为主线，大力发展新材料、智能制造、生物技术等绿色新兴产业，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广，促进传统制造产业由中低端向中高端升级，提升先进制造产业发展水平，逐步形成绿色、智能、协同制造为特征的先进制造模式。

 

　　加快新材料产业发展。依托我省原材料产业基础和优势，围绕国家有色金属新材料产业基地和石化新材料产业化示范基地建设，突破新材料规模化制备的成套技术，加大新技术新成果转化应用，强化技术攻关和新产品开发，延伸拓展产业链，大力发展有色金属新材料、化工新材料、新型功能材料、高端结构材料、电池材料等绿色低碳新材料，加大对可循环利用新型绿色建材的开发研究，大力发展低碳、绿色、环保的新型建筑材料。

 

　　大力发展智能制造。结合“中国制造2025甘肃行动纲要”和“互联网+协同制造”，以新一代信息技术为手段，加快推进工业化和信息化深度融合，推进工业云平台建设，发展云制造、云设计等制造业新模式，促进工业物联网应用，强化工业大数据集成应用，提高信息化综合服务能力。支持创建智能工厂，加快推进制造业数字化、网络化、智能化，聚焦资源共享协同，满足个性需求，发展个性化定制和柔性制造。推动智能制造在制造业领域的应用，着力提升石化装备、新能源装备、电工电器、数控机床、农业机械的智能化水平，大力发展新能源汽车、轨道交通装备、集成电路、重离子加速器等先进装备制造业，提高装备制造业系统集成和配套能力，全面提升装备制造业的核心竞争力。

 

　　培育壮大生物医药产业。加快预防用疫苗、治疗用生物制品、动物细胞大规模培养和病毒基因工程疫苗的关键技术研发，开发具有重大临床需求的创新药物和生物制品，积极发展新型疫苗、血液制品、基因工程药物、治疗用生物制品等生物制品；依托畜牧资源优势，加大动物类生物制药原料药提取技术研发，推动药物创新和高端制剂开发，推动试剂原料和中间体产业化。积极研发新型诊断试剂盒、快速检测试剂盒、生物芯片等体外生物诊断检测新产品，发展医用形状记忆合金材料、各类新型骨科替代及修复材料等生物医学材料，推进植介入材料及制品研发和产业化。