国家信息化、宽带化 政府不可或缺

制政策，对已经运营多年的基础网络实施开放管制政策

实践表明明确光纤管制政策的国家在超宽带渗透率、网络速度等指标明显好于光纤管制政策不明确的国家。因此，建议各国政府尽快明确光纤管制政策，由于基础设施投资巨大，建议实施Regulation Holiday管制方式，即确定光纤投资的保护期，过了保护期再实施开放管制;或者采用英国的bitstream开放政策 ，英国实行二层开放政策后，超宽带用户覆盖两年就增加了1000万用户，效果显著;

政府也应鼓励基于商业利益协作的运营商之间对等共享接入层管线，以提高投资效率，在西班牙，2012年10月Jazztel与Telefonica签署合作计划，将共建3百万FTTH用户，2013年3月 Vodafone西班牙子网与FT西班牙子网宣布联合投资10亿欧元，在西班牙50个城市共建共享FTTH网络，这些都对避免重复投资、快速建设起到积极作用;

对已经存在基础网络，如HFC/电力网，已经运营了数年甚至数十年，并且在网络建设初期，政府给予投资甚至是主要投资方，建议政府管制政策给以开放，这对政府减少重复建设，节约社会总成本大有帮助。

3：基础设施协同和便利政策

给大基础设施投资方通信线缆运营牌照

通信基础设施投资和建设规模相对于铁路、公路、电力、输油/汽管道、市政管道建设要小很多，在建设的顺序上，也是先有公路、市政管道建设，然后才有通信基础设施建设;如果能给这些大基础设施建设者发放通信线缆运营牌照，在公路、市政管道这些大基础设施建设的同时，很少增加投资的条件下，同时布放通信管线，然后出租给通信运营商，将会大大鼓励通信基础设施的建设，也会降低后期通信网络建设成本，当然相应的也应该对价格进行管制;

刺激基础设施协同政策

在肯尼亚，运营商之间共享管道、光纤等基础设施，可获得政府退税补贴;政府如果能利用税收、融资等财政手段刺激基础设施协同，也会取得减少重复建设效应;除了财政刺激，政府也有法制大棒强制协同，美国“dig once”法案规定，基础设施的挖沟在一定时间内只能挖一次，也强迫各公司进行协同。