规范自备电厂正当时——从缺电到省钱：自备电厂“大户”的扩张动因

从缺电到省钱：自备电厂“大户”的扩张动因

山东魏桥创业集团的张上平不仅是“山东首富”，还是自建电厂、电网的“红人”媒体曾多次引用下面这段对话：

“你是不是建电厂上了瘾?”

“我是被高电价和垄断的。”

张士平曾表达过魏桥白掏腰包办电厂的最初动因：电价高，还动不动就停电。换句话说，企业原本是想用公用电而不得才开始自建厂网，但到了2003年，自备电厂的扩张开始向电力“正规军”发起挑战。

《21世纪经济报道》2004年3月写道：当年全国21个省(市、自治区)拉闸限电，但作为经济大省和人口大省的山东好像是个特区：尽管经济增长保持了12%以上的速度，却远离了“电荒”，而且电力供应绰绰有余。

在当时3000万千瓦的总装机容量中，企业自备电厂占300万千瓦，达到10%，仅在23年，以自备电厂为主的小电厂就增加了200万千瓦。

在鲁西小城的荏平县，东方希望集闭、信发铝业、华信铝业等3家电价率大厂正忙于新建、扩建各自的自备电厂。这时魏桥对自备电厂的投资也已经达到27亿5个电厂，年发电量约15亿千瓦时。

上述几家企业后来与魏桥一起，都成了自备电厂“大户”，不仅在山东，还在新疆、宁夏等其他重化工业聚集地建起了自备电厂，可谓生产线开到哪里，电厂就建到哪里。“自备”已失去“备用”之意，企业对公用电力资源的依赖大大减小，反面让电力行业认为这些自备也厂和自已“抢饭碗”。

自备电厂的建设热潮源于低成本的诱惑。

当时的桥、自发自用至少比从电网买电便宜0.2元;荏平的三大电解铝厂自发自用要便宜近0.2元钱.

但正是这份低成本让电力行业极为不满：公用电厂承担了诸多社会职能，而自备没有;公用电厂治污的投入占到总投资的三分之一，而自备往往缺乏对除尘、脱硫等最起码的投入;自备机组出问题时要占用电网备用资源，加大了电网运行成本。

往小了说是竞争环境不公平，往大了说是侵占社会总福利。

发电阁提出的“自备三宗罪”日后的确有所缓解，比如一些自备电厂花钱升级改造，加装脱硫、脱硝设备等，但总休成本依然比使用公用电要低，高耗能企业始终未能打消自建电厂的念头。

十多年之后，电力直接交易如火如茶，自备电厂也随9号义配套文作的发布而慢慢升温。

与魏桥并称“山东三大龙头”的南山集团电力相关负责人曾介绍，集团计划述设一个航空产业园。若园区用电量逐渐上升，现有的自备电厂装机容量是不够的。而如果不能通过参与体制改革获得较为优惠的电价，以能扩建机组来满足负荷增长需求。

然而，半年之后,2017年3月30日下午，南山集团官网发布新闻，为响应国家淘汰落后产能的号召，南山集闭于2016年年底前对其热电厂的2×60MW机组完成了主设备停用拆除。除此之外，魏桥的10余台机组以及信发的10台机组也将在2016—2020年间陆续关停。

在国家严控燃煤电发展的情况下。建设自备电厂的成本只会越来越高，如果能够参与直接交易，购买价格较低的电力，虽然可能没有自备电来得“长久”来得“稳”但也不失为一种合算的选择，而出于市场公平起见，许多省区都要求，自备电先要缴纳基金和附加，才可以参与交易。

自备问题还是在“死循环”。

据中电联统计,2016年上半年我国自备电厂装机容量同比增长15%。与此同时，个别地区公用电厂还“倒戈”变自备，试图脱网，屡次违反调度指令，最终调度机构只得取消相关电厂操作人员的受令资格，而相关主管部门多次处罚，勒令整改也难见实效。

一位从事监管业务的人士指出，在规范管理自备电厂上还是缺乏配套制度，这使得监管往往无从发力。

“一直默认把它当成用户来看待，没有真正纳入电力行业。

那么，怎么实现从用电企业到供电主体的身份转变呢?